2016年春節前夕，習近平總書記同各民主黨派中央、全國工商聯負責人和無黨派人士代表共迎新春時指出，要完善民主監督，加強對重大改革舉措、重要政策貫徹執行情況和“十三五”時期重要約束性指標等的監督，促進相關工作。根據中共中央的部署，6月21日，中央統戰部與國務院扶貧辦聯合召開了各民主黨派中央開展脫貧攻堅民主監督工作啟動會暨培訓會，確定八個民主黨派中央分別對口八個全國貧困人口多、貧困發生率高的西部省區，開展脫貧攻堅民主監督工作。此項工作任務重、持續時間長、影響范圍廣，既是一次上下聯動、合力攻堅的專項監督，也是一次貫穿始終的全程監督。
意義
民主黨派開展脫貧攻堅民主監督是民主黨派民主監督在新形勢下的創造性發展。從形式上看，它屬于專項監督，既中共中央就重大方針政策貫徹落實的某個專門事項，明確由民主黨派來實行民主監督。各民主黨派以組織行為開展監督，并將監督中發現的問題、建議向中共中央及地方黨委反饋。脫貧攻堅是中共中央賦予民主黨派民主監督的第一個專門事項，是中共中央重視多黨合作、共同打贏脫貧攻堅戰的重要舉措，充分體現了執政黨與參政黨通力合作的親密友黨關系，也體現了民主監督這一中國特色監督形式的科學性和有效性。在脫貧攻堅民主監督中，各民主黨派中央與對口省區就脫貧攻堅有關問題進行溝通交流，向中共中央提出意見建議，有助于統一思想、增進共識，凝聚起脫貧攻堅的強大力量。這項工作是民主黨派參與國家政治生活的新實踐，體現了我國多黨合作的新高度。
對民主黨派來說，脫貧攻堅民主監督給民主黨派全方位深度參與脫貧攻堅提供了重要契機，有助于民主黨派加強自身建設，提高履職水平，增強組織凝聚力。通過開展脫貧攻堅民主監督，民主黨派能夠深入體察民情，深刻理解中共中央有關政策的戰略意圖，更加全面地了解國家重大決策的推進、落實情況，親身體驗政策落實過程中遇到的各種困難和問題，從而提出具有針對性的意見、批評和建議。開展脫貧攻堅民主監督，需要發動各級組織和廣大社員積極參與，從社中央到基層組織，從專家到機關干部，都要深入一線，開展認真的調查研究，了解基層真實情況，齊心協力共同完成這項工作。因此，脫貧攻堅民主監督成為增強我社組織凝聚力和動員力、培養鍛煉人才的新平臺。
性質
脫貧攻堅民主監督是政治監督，也是一種非國家權力性質的監督,。扶貧攻堅民主監督不能直接改變被監督者的行為, 而只能通過監督形成一種政治、輿論、道義的壓力,或提出意見建議， 促使被監督者自覺對其政策、行為、態度、作風作出改進、完善和調整。 脫貧攻堅民主監督不是剛性監督，不具有法律的強制性，而是合作、協商、協同式監督。脫貧攻堅民主監督目的是為了把脫貧攻堅工作做扎實，在監督過程中要客觀看待發現的問題，分清成績和缺點的主次，防止以偏概全。
內容
扶貧攻堅民主監督主要內容是協助中共中央對中央重大決策部署的落實情況實行監督。中央統戰部《關于支持各民主黨派中央開展脫貧攻堅民主監督工作的實施方案》中列出了監督的6項重點內容，包括貧困人口精準識別情況、貧困人口精準脫貧情況、貧困縣摘帽情況、落實脫貧攻堅責任制情況、重大政策措施執行情況、扶貧資金項目管理使用情況等。
在開展民主監督過程中，我們可以結合九三自身特色和優勢突出重點，但總體上要始終聚焦地方黨委和政府落實中央決策部署的實際成效。中共十八大以來的扶貧實踐證明，中共中央決定的精準扶貧基本方略是正確的，在落實的過程中，因各地情況差異較大，需要因地制宜制定配套措施。我們在監督過程中，既要體諒地方的難處也要充分發揮民主監督作用，深入了解地方黨委和政府扶貧開發工作精準度和群眾滿意度，發現新情況和新問題，找到根源，綜合分析，提出有針對性的解決辦法，推動地方黨委、政府采取更有效的舉措完成扶貧任務。
原則
開展脫貧攻堅民主監督要堅持三項原則：
要堅持共產黨的領導。以習近平同志為核心的中共中央提出一定要打贏脫貧攻堅戰，這是在中國共產黨歷史上又一次偉大的實踐探索。讓農民脫貧是中國共產黨成立以后就開始的一項長期而艱巨的工作，解決好中國的農民問題始終是中國革命、建設和改革要解決的關鍵問題。一個社會的進步與文明不在于有多少富人，而在于沒有窮人。因此，只有解決農民貧困問題，中國共產黨才能進一步夯實其執政基礎，實現中華民族偉大復興的中國夢才有牢固的基礎。脫貧攻堅的偉大實踐，只有在中國共產黨領導下才能取得最終勝利。堅持中國共產黨領導，是民主黨派開展脫貧攻堅民主監督的根本前提和保障。
要堅持人民立場。人民立場是中國共產黨的根本政治立場。堅持人民至上、人民利益高于一切，堅持以人民為中心的發展理念，是中國特色社會主義的根本價值所在。習近平總書記指出：“民生連著民心，民心關系國運。”執政黨的各項政策、方針、舉措，歸根到底都是服務于廣大人民的。參政黨的各項工作，本質上也是為人民群眾服務，為國家的發展大計服務。新時期做好民主黨派的工作，無論是參政議政，還是民主監督，都要切實保持和增強為人民服務的自覺性。
要堅持問題導向。問題導向是馬克思主義世界觀和方法論的重要體現。當前深入開展脫貧攻堅民主監督，必須從問題入手，查找、剖析相關問題，抓住主要矛盾和矛盾的主要方面，找準存在的困難、工作短板和薄弱環節，著眼大局、著眼長遠，提出務實建議。實踐證明，通過細致深入的調研，能夠發現一些有意義的問題。比如，建檔立卡信息一定要真實。近幾年精準脫貧所留下的文字記載，將來都是寶貴的資料，如果用大數據方式梳理一下，從中一定能找出一些規律性的東西，可能會發現改革開放30多年在農村經濟社會發展過程中的寶貴經驗、缺陷和不足。檔案信息如果不真實，不僅有損脫貧攻堅的真實性，而且喪失將來進一步研究分析的可能性。
工作方式
開展脫貧攻堅民主監督是貼近民生、貼近基層、貼近群眾的工作，最基本最主要的方式是深入基層調查研究。要認真學習毛澤東同志作《尋烏調查》的方法，帶著問題調研，把真實情況了解清楚；要進村入戶，不能只聽匯報；要多聽貧困戶的感受，和貧困戶一起算賬；要注重點面結合，選準典型地區（一村一縣），以點代面，點面結合；要重視整合力量，發動社各級組織，調動社員中專家骨干的力量，成立專家組，集中優勢資源。
重要方法
脫貧攻堅民主監督工作任務重、難度大、要求高，需要我們找到切實可行的工作方法。我們的體會是，扶貧攻堅民主監督的重要方法是“解剖麻雀”。要把監督的工作重點放在基層，放在農村，選擇有典型意義的村子，最好是最貧困的村，長期監測，重點關注“精準識別、精準扶貧、精準脫貧”情況，關注地方黨委政府脫貧攻堅工作的目標、舉措是否實事求是，重點在發展生產、交通、教育、衛生等能夠對扶貧起到重要推動作用的綜合舉措上提出建設性的意見建議。（作者為全國人大常委會委員、九三學社中央副主席叢斌 本文刊載于《中國統一戰線》2017年第8期）
