十一屆全國人大常委會第五次會議10月24日上午分組審議《中華人民共和國食品安全法（草案）》時，全國人大常委、九三學社中央常委叢斌認為，治理食品安全問題應用重典。
叢斌說，食品安全問題是近20年來社會反響強烈，老百姓反映很集中的一個問題。當然，食品安全問題涉及到方方面面，涉及到環境的污染、人口的增加，而食品管理制度上的缺陷，以及食品生產者法律意識淡薄、人性化降低，這些導致食品安全問題在我國屢屢發生，造成了嚴重的社會后果。尤其是“三鹿奶粉事件”，不單純是一個影響我國奶業生產的問題，更大程度上是影響了我國政府形象。向嬰幼兒的主食中添加有毒物質，無論從政治角度，還是從人性角度都是不能容忍的。因為嬰幼兒奶粉是孩子們吃的糧食，相對的攝入量就比成人多的多，對嬰幼兒的損害就更為明顯。我就這樣的社會問題進行過調查，我認為應該重典治理食品安全問題。我用的這個“典”，是“法典”的“典”，一定要“重典治理”。不然的話，我們的食品安全管理還是輕描淡寫，只根據他的違法營業額罰罰款，不解決問題，要罰就要罰他個傾家蕩產，讓他的企業倒閉。食品安全問題是國計民生的根本問題。
叢斌對《中華人民共和國食品安全法（草案）》提出兩點具體修改意見。一是第28條第2款，“用非食品原料生產的食品或者添加非食品用化學物質的食品，或者用回收食品作為原料生產的食品”，我建議對這項進行修改。“三鹿奶粉”的問題就出在這一條上，就是“非食品用化學物質”，什么叫“非食品用化學物質”，在實踐當中很難界定。“非食品用化學物質”這個界限不分明，一旦出現了問題，還是不好界定，法律責任也不好分清。凡是法定的食品標準沒有允許添加的物質，都一律不許添加，不管是食用和非食用的。所以建議這項應做這樣修改，用“非食品原料生產的食品，或者添加法定食品標準未許的其他任何物質”。以后新產生的化學物質還會很多，隨著化工工業的發展，說不定又出來什么物質，食品標準未許可的，不管什么物質都不允許加，嚴格執行食品安全法必須要做到這一點。非法定允許的其他物質都不允許添加入食品。二是與這一條相對應的法律責任這一章，第81條第2項也是這樣，也涉及到一個在食品中添加非食用化學物質問題，建議把這個也改成“法定食品標準未允許的其他任何物質”。
