6月22日，政協第十三屆全國委員會常務委員會第二十二次會議在北京閉幕，會議以“統籌推進綠色低碳高質量發展”為主題協商議政。中共中央政治局常委、全國政協主席汪洋主持閉幕會并講話。王達 攝
6月20日至22日，政協第十三屆全國委員會常務委員會第二十二次會議在京召開，圍繞“統籌推進綠色低碳高質量發展”協商議政。中共中央政治局常委、全國政協主席汪洋出席并講話。
汪洋指出，推進綠色低碳高質量發展，是實現我國經濟社會可持續發展和中華民族永續發展的必由之路，是中國共產黨把握歷史發展大勢、發揚歷史主動精神的集中體現。中共十八大以來，以習近平同志為核心的中共中央推進綠色低碳發展的決心之大、力度之大、成效之大前所未有，我國生態環境保護發生歷史性、轉折性、全局性變化，生動展示了習近平生態文明思想的科學偉力，充分彰顯了推動構建人類命運共同體的大國擔當。
汪洋強調，實現綠色低碳高質量發展的根本出路，是貫徹新發展理念，走創新驅動發展之路。要抓住科技創新這個“牛鼻子”，打好減排降碳關鍵核心技術攻堅戰，統籌推進政策創新、管理創新、商業模式創新和體制機制創新。要堅持以人民為中心，穩中求進、先立后破，統籌把握多目標下的動態平衡，在減排降碳的同時確保能源安全、糧食安全、產業鏈安全，確保宏觀經濟大局穩定和群眾正常生產生活，走出一條具有中國特色的綠色低碳高質量發展之路。政協委員要積極傳播生態文明理念，帶頭踐行綠色生產生活方式，廣泛凝聚思想共識。
會議期間，全國政協常委、九三學社中央副主席、農業農村部副部長張桃林，全國政協常委、九三學社中央副主席、生態環境部部長黃潤秋作大會發言。發言摘登如下：
張桃林：加強農業生態環境保護
當前，農業發展進入全面綠色轉型的關鍵時期，迫切需要加快構建現代農業發展與生態環境保護協同推進的新格局，以生態振興支撐鄉村全面振興。為此，建議：
一是加快推進農業綠色低碳發展。推進品種培優、品質提升、品牌打造和標準化生產，推行種養結合、農牧循環發展模式。推進農村生物質能源多元化利用。加強農業面源污染防治。
二是不斷完善農業生態環境保護長效機制。建立穩定增長的財政投入渠道。健全以綠色生態為導向的農業補貼制度。積極探索農業碳交易市場和受益者付費制度。同時，完善法律法規制度，加大執法監管力度，讓保護農業生態環境成為生產經營主體的自覺行為。
三是持續強化農業生態環境保護科技支撐。優化農業科技資源布局，推動科技創新成果、人才等要素向農業生態環境領域傾斜。積極開展基礎研究，集中力量攻克一批適合不同地區、不同產業、不同品種的綠色生產和低碳加工技術、產品和裝備，示范推廣一批支撐農業農村綠色低碳發展的技術及標準規范體系。
四是建立健全農業生態環境監測評價體系。優化農業生態環境監測網絡，在長江、黃河流域等重點地區建立流域大尺度全過程全要素監測體系，及時監測和掌握農業生態環境質量狀況。建立減排固碳監測評價體系，開展溫室氣體排放和農業固碳能力長期監測。研究制定農業農村生態環境保護評價指標，推動將評價結果納入污染防治攻堅戰和推進鄉村振興戰略實績考核。
黃潤秋：堅持降碳減污擴綠增長協同
為落實好把“雙碳”工作納入生態文明建設整體布局和經濟社會發展全局，堅持降碳、減污、擴綠、增長協同推進的要求，建議：
一、正確認識和把握“雙碳”目標。力爭于2030年前碳達峰，努力爭取2060年前實現碳中和，是我國作為發展中國家作出的最大力度承諾，充分展現了負責任大國擔當。實現“雙碳”目標有利于推動可再生能源發展，增進能源安全。有利于發展現代綠色產業體系，推動傳統產業優化升級。有利于從源頭上減少污染物排放，實現減污降碳協同增效，維護生態系統質量和穩定性，滿足人民群眾日益增長的優美生態環境需求。
二、注重統籌好發展與安全的關系。一是要立足富煤貧油少氣的基本國情。堅持先立后破，一手抓好煤炭清潔高效利用，一手促進新能源和清潔能源發展。二是要統籌做好增量、存量兩篇文章，促進低碳領域的新經濟、新能源、新技術發展，推動鋼鐵、建材等傳統產業轉型升級。三是大力突破關鍵技術難題。
三、強化全國一盤棋意識。一是進一步強化全局觀念。處理好整體和局部的關系，科學合理確定各地區各行業的“雙碳”路線圖。二是進一步強化政策協調。在碳達峰碳中和“1+N”政策體系下，加快出臺相關規劃和實施方案，并做好銜接協調。三是進一步強化督促指導，處理好長期目標和短期目標的關系。
四、協同推進降碳、減污、擴綠、增長。一是推動減污降碳協同增效。二是深入打好污染防治攻堅戰。三是強化生態系統保護修復。四是培育綠色低碳新動能。五是構建綠色低碳發展新格局。
（來源：人民政協報6月23日01版、03版、04版）
