3月9日，全國政協十四屆二次會議在北京人民大會堂舉行第三次全體會議。新華社記者 王建華 攝
3月9日上午，全國政協十四屆二次會議舉行第三次全體會議，委員進行大會發言。
3月9日，全國政協十四屆二次會議在北京人民大會堂舉行第三次全體會議。這是黃潤秋委員代表環境資源界作大會發言。新華社記者 金立旺 攝
在第二場大會發言中，生態環境部部長，九三學社中央副主席黃潤秋作了題為《高起點建設美麗中國先行區》的發言。
以下是發言全文——
習近平總書記在全國生態環境保護大會上指出，今后5年是美麗中國建設的重要時期，要把建設美麗中國擺在強國建設、民族復興的突出位置，并強調要“在實施區域重大戰略中進一步謀劃好、規劃好、落實好生態環保工作，建設美麗中國先行區”。近年來，各地區積極開展美麗中國建設實踐探索，但還存在機制不夠完善、路徑不夠清晰、方法不夠明確等問題?，F階段，要把美麗中國先行區建設作為著力點，統籌推進美麗中國建設。
為此，建議：
一是堅持全國“一盤棋”，分階段有計劃推進先行區建設。美麗中國建設是一項長期工作，要統籌推進持續深入打好污染防治攻堅戰、加快發展方式綠色低碳轉型、著力提升生態系統多樣性穩定性持續性、積極穩妥推進碳達峰碳中和、守牢美麗中國建設安全底線、健全美麗中國建設保障體系等重大任務。建議強化目標協同，錨定2035年基本實現美麗中國目標，統籌把握當前和長遠、局部和全局，做好整體設計，實施美麗中國示范建設三年行動，并接續滾動實施、分批推進，久久為功推動實現美麗中國建設目標。
二是聚焦生態環境根本好轉，以先行區建設支撐高質量發展。美麗中國先行區建設，根本和關鍵是處理好高水平保護和高質量發展關系，發揮標桿示范、帶動引領作用。建議先行區重點在以下四個方面開展先行探索與創新實踐。在打造綠色低碳發展高地上走在前，以減污降碳協同增效為總抓手，深化經濟結構調整，加快綠色低碳轉型，培育和發展新質生產力，探索通過綠色發展從根本上解決生態環境問題的有效路徑。在推動生態環境根本好轉上走在前，針對新階段新形勢新挑戰，深入推進污染防治攻堅，以更科學有力的治理措施，集中攻克老百姓身邊的生態環境問題，以更持續穩定的改善成效，率先實現生態環境質量由量變到質變的根本好轉。在深化生態文明體制改革上走在前，加大改革力度，一體推進制度集成、機制創新，先行探索改革試點、典型示范的新路徑，提升生態環境治理體系和治理能力現代化水平。在構建生態安全格局上走在前，持續提升區域生態承載能力，筑牢生態安全屏障，建立區域性、整體性、立體高效的生態安全防護體系，形成相對完善的生態安全風險研判評估、監測預警、應急應對和處置能力。
三是統籌各層級各方面，在先行區建設中形成一批標志性成果。打造實踐樣板是美麗中國先行區建設的重要內容，建議分層次分領域推進，推動形成一批標志性成果。在區域層面，聚焦京津冀地區、長江經濟帶、粵港澳大灣區、長三角地區、黃河流域等區域重大戰略，強化政策集成創新，可先集中在工作基礎好、示范性強的省份，加大改革力度，強化正向激勵，建設綜合性的美麗中國先行區。在領域方面，高水平推進美麗城市建設，因地制宜建設美麗鄉村，建成一批美麗河湖、美麗海灣。鼓勵各類基層單位開展形式多樣的示范引領行動，營造全社會共建共享美麗中國的良好局面。同時，加強全過程管理，堅決反對形式主義，突出實干實效。謝謝大家！
（來源：新華網文字實錄）
