沿街洗車(chē)鋪直接將污水通過(guò)窨井排入雨水管網(wǎng)，造成河道污染；來(lái)自飯店后廚的厚厚油脂堵塞下水管道，造成污水橫流、氣味惡臭……這些環(huán)境臟亂差問(wèn)題，是平時(shí)百姓投訴的主要對(duì)象，也是上海眾多河道的岸上污染源。
“這種現(xiàn)象的存在和上海大都市的國(guó)際形象嚴(yán)重不相匹配。”環(huán)境執(zhí)法無(wú)盲區(qū)，排水與污水處理工作中遇到的新情況、新問(wèn)題，時(shí)刻牽動(dòng)著市人大代表、長(zhǎng)寧區(qū)建設(shè)和管理委員會(huì)副主任、長(zhǎng)寧區(qū)生態(tài)環(huán)境局局長(zhǎng)、九三學(xué)社上海市委常委、九三學(xué)社長(zhǎng)寧區(qū)委主委沈群慧的心。對(duì)中小企業(yè)排水的疏于監(jiān)管，給河道水質(zhì)及市政管網(wǎng)的正常運(yùn)行造成了不小的影響。沈群慧建議加強(qiáng)上海中小企業(yè)污水排放管理，讓新修訂的《上海市排水與污水處理?xiàng)l例》得到嚴(yán)格落地實(shí)行。
沈群慧表示，上海對(duì)中小企業(yè)污水排放一直有著明確的管理要求。《上海市排水管理?xiàng)l例》自1996年實(shí)施以來(lái)，對(duì)加強(qiáng)上海排水管理、保障設(shè)施安全運(yùn)行、改善水環(huán)境起到了重要作用。新修訂的《上海市排水與污水處理?xiàng)l例》已于2020年5月1日起實(shí)施，旨在通過(guò)全面修法，為保障設(shè)施運(yùn)行安全、有效提升水生態(tài)環(huán)境質(zhì)量提供更堅(jiān)實(shí)的法治保障。該條例第二十八條規(guī)定：從事工業(yè)、建筑、餐飲、醫(yī)療、畜禽養(yǎng)殖、屠宰、有消毒排水的賓館酒店服務(wù)、有化學(xué)實(shí)驗(yàn)排水的科研、有船舶生活污水收集處理的港口經(jīng)營(yíng)、汽車(chē)清洗，以及列車(chē)、軌道交通車(chē)輛、汽車(chē)的修理等活動(dòng)，向城鎮(zhèn)排水設(shè)施排放污水的企業(yè)事業(yè)單位、個(gè)體工商戶(hù)，應(yīng)當(dāng)依法向水務(wù)部門(mén)申請(qǐng)領(lǐng)取污水排入排水管網(wǎng)許可證。
“條例對(duì)中小企業(yè)的管理要求，相關(guān)部門(mén)并沒(méi)有很好地落實(shí)執(zhí)行。”沈群慧認(rèn)為這是眾多河道的岸上污染源屢禁不止的一大原因。以一個(gè)中心城區(qū)為例，近期該區(qū)排查了全區(qū)3000多家餐飲企業(yè)和幾十家汽修洗車(chē)企業(yè)，未辦理排水許可證的餐飲企業(yè)（絕大多數(shù)為沿街商鋪）有2000余家，約占全區(qū)餐飲總數(shù)的65%。而汽修洗車(chē)行業(yè)中，也有近70%的企業(yè)未辦理排水許可證。
中小企業(yè)量大面廣，污水排放執(zhí)法應(yīng)當(dāng)怎么抓？在沈群慧看來(lái)，應(yīng)該把排水許可證作為規(guī)范污水排放的重要抓手。這樣做能夠起到兩個(gè)作用，一是從源頭解決排水單位和個(gè)人將雨水管道和污水管道相互混接、混排的問(wèn)題，二是通過(guò)定期對(duì)排水戶(hù)排放污水的水質(zhì)監(jiān)測(cè)，確保其排放污染物的項(xiàng)目和濃度符合納管標(biāo)準(zhǔn)。因此，她建議相關(guān)部門(mén)加強(qiáng)中小企業(yè)排水管理，并加緊核發(fā)排水許可證，從根本上規(guī)范排水單位污水排放，提升水環(huán)境品質(zhì)。（中國(guó)經(jīng)濟(jì)導(dǎo)報(bào) 繆曉琴）
