2010年，全國政協提案委員會在全國政協常委會的領導下，按照“圍繞中心、服務大局、提高質量、講求實效”的提案工作方針，緊緊把握全局性的要求，不斷提高提案工作科學化水平。提案數量保持穩定，質量穩步提高，提交的5678件提案，從不同角度提出了大量具有全局性、前瞻性、可行性的意見建議。為全面實現“十一五”規劃確定的目標任務和制定好“十二五”規劃，為促進經濟社會發展，推動中國特色社會主義民主政治建設發揮了積極作用。
修改完善提案工作條例 夯實科學發展基礎
舉辦全國政協第六次提案工作座談會是2010年全國政協提案委員會工作的重中之重。全國政協十一屆三次會議閉幕后，提案委員會成立了以李鐵林主任為組長的籌備工作領導小組，全面啟動各項籌備工作。4月至7月，籌備工作領導小組先后召開三次會議，研究會議籌備工作。
8月，全國政協第六次提案工作座談會順利舉行。中共中央政治局常委、全國政協主席賈慶林在開幕前會見與會代表并發表重要講話，中共中央政治局委員、全國政協副主席王剛，全國政協副主席兼秘書長錢運錄出席會議并講話。
會議在全面總結六年來提案工作取得成績和經驗的基礎上，梳理了新形勢下提案工作存在的主要問題，明確了提案工作面臨的形勢和任務，提出了提高提案工作科學化水平的新命題，是對全國政協第五次提案工作座談會提出的提案工作全局性定位理論的發展，是新時期人民政協提案理論的創新，是對人民政協理論的豐富和深化。
《提案工作條例》是做好提案工作最重要、最基本的依據，提案委員會把修改條例列為2010年的一項重點工作，深入調查研究，充分發揚民主，廣泛聽取意見，反復研究修改。在2009年赴部分省區市調研的基礎上，2010年，提案委多次召開座談會，分別聽取了全國政協委員、全國政協各專門委員會、各民主黨派中央和全國工商聯、部分全國政協委員和專家學者、部分承辦單位、有關專家學者和各省區市政協及副省級市政協的意見，對條例進行了反復研究、改進和修改。形成初稿后，又征求了中共中央辦公廳、全國人大常委會辦公廳、國務院辦公廳、中央軍委辦公廳的意見。
修改后的條例總結了提案工作理論和實踐發展的新成果，進一步規范了提案審查立案標準和重點提案遴選標準，明確了加強黨派、界別和專委會提案工作、加強提案辦理和督辦、開展提案工作評選表彰等內容，體現了中共中央關于加強人民政協工作的新精神新要求和全國政協關于提高提案工作科學化水平的新認識新思路，為加強人民政協履行職能的制度建設、推動提案工作科學發展提供了有力保障。
恪守科學原則 著力服務科學發展
2010年是全國政協提案委員會恪守服務大局的科學原則，著力服務于科學發展的一年。
始終服從和服務于黨和國家工作大局，是推進人民政協事業發展的重要經驗和原則，也是政協提案工作保持生機與活力的重要前提和保證。2010年是“十一五”的收官之年，編制“十二五”規劃是黨和政府的重要工作。
中共十七屆五中全會閉幕后，提案委圍繞“十二五”規劃的制定和實施，專門向各民主黨派中央和全國工商聯、有關人民團體和政協專門委員會發送提案征集信函，各黨派積極響應，通過平時提案提出了很好的意見和建議，其中許多已經得到采納落實。
這一年，提案委員會圍繞黨和國家的中心工作，根據提案關注的熱點、難點問題，選擇政協有力量做好的題目，開展了“加強古城古都遺址保護”、“把云南建設成為我國面向西南對外開放的橋頭堡”、“關于加快發展民航業”、“推進職業教育改革與發展”、“加強城市民族工作”、“盡快制訂酒類管理專門法規”等6項重點提案調研。多位黨和國家領導人對調研報告作出批示。
湖北省調整行政規劃，以設立大遺址保護工作領導小組等手段形成古城古都遺址保護的合力，國家文物局對相關項目給予經費等支持；國家發改委組織相關部門赴云南就橋頭堡建設進行調研，并對相關政策進行調整；教育部對調研報告所提建議在落實教育規劃綱要和制定“十二五”規劃中予以部署落實……調研結束后，提案委對調研成果進行了持續跟蹤，有力促進了提案發揮實效，為制定好“十二五”規劃發揮了積極作用。
圍繞“十二五”規劃的制定，2010年，全國政協委員們提出了發展現代農業、加強農村基礎設施建設、促進農業科技成果轉化、深化國有林區改革、推廣節能建筑、發展綠色經濟、建立節能減排長效機制、完善城鎮化總體規劃、支持新疆吸收外資發展特殊經濟區等提案。提案委對有關“十二五”規劃的提案高度重視，大力推動辦理。許多建議已納入“十二五”規劃或部門、行業發展規劃中。
堅持科學導向 不斷提高工作實效
2010年是全國政協提案委員會堅持以質量求發展的科學導向，不斷提高提案工作實效的一年。
這一年，全國政協提案辦理協商會開到了甘南藏區。9月初，全國政協落實拉卜楞寺文物保護總體規劃提案辦理協商會在甘肅省夏河縣舉行。在現場舉行提案辦理協商會，在全國政協提案工作歷史上并不多見。
會議當天上午，與會者集體到拉卜楞寺現場考察，下午舉行座談會。現場考察與協商座談相結合，與會者普遍感觸更深，更有話說。原定一個半小時的會議延長到兩個小時，又延長到兩個半小時，大家依然覺得意猶未盡。
會后，有關方面根據會議上得到的信息對拉卜楞寺文物保護總體規劃進行了修改完善。修改后的方案已經順利進入審批程序。
對重點提案采取提案委員會、提案人、提案承辦單位“三結合”的方式召開提案辦理協商會，是提案委推動提案辦理工作的重要舉措之一。
這一年，提案委進一步加大了協商辦理力度。全年共召開14次提案辦理協商會，就發展戰略性新興產業、實現國民收入分配合理化、建立合理的保障性住房管理體制、促進村鎮銀行健康發展、預防和減少青少年沉迷網絡、農村留守兒童問題等政協委員關注度較高，社會影響較大的相關提案，邀請提案者分別與國家發改委、財政部、科技部、衛生部、農業部等28家承辦單位進行了面對面的協商辦理，提案者與承辦單位的代表坐到一起，互通情況、共謀對策，取得了實實在在的辦理效果。
這一年，全國政協提案委員會和相關承辦單位的代表為在一個省區市的全國政協委員集體提案專程上門座談，探索充分發揮京外委員的作用。
9月底在天津，提案委就邢元敏等56位在津全國政協委員提交的涉及天津城市整體發展的兩件提案，進行調研并召開座談會。在座談會之前，有關承辦單位已經就兩件提案的辦理作出了書面答復。這次會議旨在推動提案的進一步辦理落實。
委員和承辦單位共同為推進天津發展獻計出力讓天津有關方面非常感動。中共中央政治局委員、天津市委書記張高麗在會見與會者時，感謝全國政協提案委與國家各部委給予天津工作的關心支持。他表示，要以會議召開為契機，切實做好中新天津生態城建設，大力推動綠色發展，不斷增強發展的全面性、協調性和可持續性。
此外，應水利部、中國人民銀行、國家知識產權局等承辦單位邀請，提案委分別組織委員參加了7次承辦單位組織的重點提案辦理調研。通過調研，委員們與承辦單位進行了更密切的溝通，有力促進了提案落實。
健全科學機制 切實形成整體合力
2010年是全國政協提案委員會健全協調配合的科學機制，切實形成整體合力的一年。
近年來，政協提案發揮的作用日益明顯，政協提案工作越來越受到黨和政府的重視以及社會各界的關注，廣大政協委員對提案工作的期望也越來越高。充分發揮政協整體優勢、增強提案工作合力，成為進一步提高提案質量、增強提案辦理實效的迫切需要。
這一年，全國政協辦公廳與全國政協提案委員會聯合組織了“大力發展戰略性新興產業”常委視察團，由全國政協副主席鄭萬通率領，赴江蘇進行了為期8天的深入視察。全國政協提案委員會副主任劉峰巖擔任視察團副團長。
“這次視察組織過程中全國政協辦公廳與提案委員會密切配合，選擇了提案較為集中，并具有前瞻性、戰略性、全局性的題目進行視察，委員們參與的積極性特別高。視察團成員大都是相關領域的專家學者，對問題能從全局上把握，從關鍵處著手。”劉峰巖說。
8天的視察中，除了“規定動作”外，委員們還利用業余時間對大力發展戰略性新興產業的相關問題進行了深入研究。“專家學者們對問題分析透徹，對政府工作也有較多了解，提出的建議與黨委、政府的工作合得上拍，對促進提案的落實大有好處，也使得提案的效用得到更大的發揮。我自己從中學到很多東西。”劉峰巖說。
視察取得了良好效果。中共中央政治局委員、國務委員劉延東對視察報告作出批示。科技部對報告中所提的政策建議積極研究落實。這讓委員們倍受鼓舞。“下次視察，咱們還一起走。”另外一位視察團副團長王金祥常委對劉峰巖說。
這一年，全國政協提案委還與全國政協京昆室，圍繞“戲曲藝術的傳承與發展”聯合舉行提案辦理協商會，共同推進提案落實。
這一年，提案委加強與各承辦單位協調配合，發揮集成作用，努力形成提案工作發展的整體合力。通過提案委加大督辦力度，各承辦單位更加注重從建設社會主義民主政治的高度，從加強黨的領導，鞏固黨的執政地位，提高的黨的執政能力和執政水平出發，嚴格按照要求認真辦理政協提案。
許多承辦單位一把手親自主持召開會議，把辦理提案作為一項嚴肅的政治任務進行專題研究和部署，在辦理過程中，一把手親自牽頭或參與辦理一些涉及工作全局或重大問題的提案，有力推動了提案辦理工作。許多承辦單位制定了提案辦理的規章、辦法和程序，各部門分工明確，責任到人，建立起完善的督導督查機制。
弘揚科學精神 扎實推進工作創新
2010年是全國政協提案委員會弘揚與時俱進的科學精神，扎實推進提案工作創新的一年。
這一年，全國政協提案委首次在大會期間報送《重要提案摘報》，及時向中共中央、國務院反映提案中的重要意見和建議。大會期間報送摘報24期，回良玉等中央領導同志在《關于嚴厲打擊“三農”職務犯罪 切實保障“支農補貼”惠農政策落到實處的提案》等上作出批示。大會結束后，提案委對提案進行了系統分析，加大了《重要提案摘報》報送力度，全年共報送85期，比2009年有了較大幅度增長。賈慶林、李克強、周永康、回良玉等中央領導同志在《關于改革收入分配制度的提案》、《關于加大對“醫鬧”的整治力度的提案》、《關于從戰略高度推進節水農業發展的提案》、《關于進一步促進臺灣農民創業園健康發展的提案》等14期上作了批示，促進了一些重點、難點問題的解決。
這一年，全國政協提案委首次邀請全國政協各專門委員會和各民主黨派中央、全國工商聯的負責同志，和提案委員會委員一起，共同審看提案，遴選年度重點提案。全國政協領導同志對此高度重視，全國政協副主席兼秘書長錢運錄對會議作出批示。
這次會議初步確定了85個重點提案題目，其中28個提案題目涉及黨派提案，54個涉及委員個人和聯名提案，3個分別是全國政協專門委員會、人民團體、界別小組提案。會后，提案委結合此次會議提出的重點提案題目征求相關承辦單位的意見，在此基礎上確定出全國政協重點督辦的提案。
這次會議充分發揮全國政協各專門委員會和各民主黨派中央、全國工商聯的組織優勢和人才優勢，探索形成全國政協各專門委員會和各民主黨派中央、全國工商聯遴選重點提案的工作機制，受到各方面的廣泛好評。
“政協各專門委員會和各民主黨派中央、全國工商聯匯集了不同界別、不同領域的專家學者，熟悉本界別、本領域的情況，與黨和政府部門聯系密切，無論是形成高質量的提案，還是遴選重點提案、督促辦理重點提案，都具有獨特的優勢。”全國政協提案委員會主任李鐵林說。
這種優勢也正在化為推動提案工作的動力。通過聯合舉行視察、調研、提案辦理協商會，加大黨派提案辦理力度等手段，2010年，全國政協提案工作中委員的主體作用、黨派團體的重要作用、界別獨特作用、政協專門委員會的基礎作用不斷發揮，提案工作整體合力持續加強。(記者 江迪）
