6月5日,民革黨員、中國人民大學湯維建教授等3位法學專家正式掛職最高人民檢察院副廳長職位,為期兩年,這是最高檢從高校挑選的第二批掛職法學專家。 無論是請學者到最高檢掛職,還是聘請民主黨派成員擔任特約人員,召開情況通報會、座談會等聽取民主黨派的意見和建議,各級司法機關通過多種形式開門傾聽民主黨派的聲音,主動接受民主黨派組織和廣大成員的監(jiān)督已成慣例。
記者近日從中共中央統(tǒng)戰(zhàn)部獲悉,目前有近2300名民主黨派成員、無黨派人士任政府和司法機關特約人員,而司法機關聘請民主黨派成員擔任特約人員,也是民主黨派發(fā)揮民主監(jiān)督作用的一項重要舉措和制度安排。
近年來,最高檢大力加強與司法體制改革相關的基礎工作,其中就包括請法學專家來最高檢掛職,請最高檢檢察官到高校兼職。最高檢從高校的法學專家中挑選掛職干部始于2006年。在今年3月召開的十一屆全國人大二次會議上,“選任法學專家、學者到檢察機關掛職”被明確寫進最高檢的工作報告。
從事純粹理論研究的非中共專家離開教室和書桌,兼職國家最高法律監(jiān)督機關,會不會遠離實務工作?他們說的話會不會沒人聽?會不會成為“花瓶”?
掛職專家的回答打消了人們的疑慮。作為全國政協(xié)委員,湯維建的很多提案和建議都是圍繞民事法律的。今年全國兩會期間,他的制定“人民檢察院監(jiān)督法”的建議得到了廣泛的反響。“掛職民行廳,與我的專業(yè)是對口的,思考和研究該課題也是我的興趣所在。掛職制度突破了理論界與實務界長期脫節(jié)的局面,為理論與實踐的溝通架起了制度性的橋梁,這將對理論和實踐產生明顯的雙贏效果。”
不僅僅是在最高檢,在全國各級司法機關,來自民主黨派成員的聲音也都受到高度重視。
今年7月,最高人民法院辦公廳與各民主黨派中央、全國工商聯(lián)召開聯(lián)絡工作座談會,通報了最高人民法院上半年工作情況,以及近一年來最高人民法院開展與各民主黨派中央、全國工商聯(lián)聯(lián)絡工作的相關情況。最高人民法院有關領導在講話中特別提出,要狠抓機制建設,實現(xiàn)聯(lián)絡工作經常化長效化。
這種自上而下的示范效應是巨大的。8月7日,浙江省高級人民法院首次舉行各民主黨派省委會、省工商聯(lián)負責人座談會,通報省高級人民法院今年上半年的工作情況,并聽取大家對全省法院工作的意見和建議。6月1日,陜西省高院專門出臺民主黨派、工商聯(lián)和無黨派人士聯(lián)絡工作制度,并將定期編輯出版《陜西省高級人民法院重要情況通報》,及時向各民主黨派省委會、省工商聯(lián)和無黨派人士通報本院的工作情況和重大事項。
不僅僅是在省級高院,在基層法院,這種放大效應的影響也是十分深刻的。福州、蘇州市金閶區(qū)等地法院也很注重聽取民主黨派、工商聯(lián)人士的意見和建議。
很多基層司法機關負責人表示,廣泛聽取民主黨派組織和成員對司法工作的意見和建議,是司法機關聽取批評建議、主動接受社會監(jiān)督、民主監(jiān)督的有效途徑。
民主黨派對于司法工作的關注,一方面體現(xiàn)在民主監(jiān)督工作中,另一方面體現(xiàn)在參政議政中。司法部有關負責同志表示,每年全國兩會涉及司法部的提案和建議都很多,其中有相當一部分就來自民主黨派組織和成員,建議質量也較高,具有很強的針對性和可操作性。“這反映了民主黨派組織和成員對司法行政工作的關心、支持和期望。”