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王志珍:與人民政協同行


今年是新中國成立60周年,是中國共產黨領導的多黨合作和政治協商制度確立60周年,也是人民政協60華誕。身處這樣一個特殊的歷史節點,以歷史和發展的眼光審視中國特色政治制度和政黨制度,我對人民政協和民主黨派走過的不凡歷程和取得的光輝業績有了更深理解,對人民政協和民主黨派相互依存、團結發展的和諧政治關系有了更深體會。站在新的歷史起點,匯聚了大量科技界高中級知識分子的九三學社,更加增強了堅持中國共產黨領導的多黨合作和政治協商制度的責任感和使命感,更加堅定了積極利用人民政協舞臺,充分發揮民主黨派作用,共同致力于中國特色社會主義事業發展的信心和決心。

一、60年前,人民政協的成立,使九三學社登上了新中國的政治舞臺

一個國家實行什么樣的政黨制度,是由各自特殊的國情決定的,是歷史發展選擇的結果。

新中國成立前夕,確立什么樣政治制度的重大問題擺在了國人面前。當時的情況是,實行一黨專制絕不可能,民主黨派、無黨派中一些人士所幻想的“第三條道路”也走不通。此時,中國共產黨為動員全國各階層人民完成建立新中國的光榮使命,發布“五一口號”,提出了召開政治協商會議、成立民主聯合政府的主張。“五一口號”得到了各民主黨派、各人民團體和各族各界人士的積極響應。九三學社在《擁護中共“五一”號召暨毛澤東八項主張的宣言》中指出:“中共中央建議召開無反動派參加之新政治協商會議,解決國是”,“同人等認為惟有循此途徑,始可導中國于民主、自由、富強、康樂之境,愿共同努力,以求實現。”

毛主席曾指出:“中國新民主主義的革命要勝利,沒有一個包括全民族絕大多數人口的最廣泛的統一戰線,是不可能的。不但如此,這個統一戰線還必須是在中國共產黨的堅強的領導之下。沒有中國共產黨的堅強的領導,任何革命統一戰線也是不能勝利的。”

統一戰線是中國革命勝利的“三大法寶”之一,這一“法寶”對社會主義革命和建設同樣是必須的。新中國成立初期百廢待興,民主黨派凝聚了一大批各方面的人才特別是知識界人才,是國家建設急需的寶貴力量;并且從長遠發展來看,只有通過各黨派、各團體把各方面人士及其所聯系的群眾團結起來,才能匯聚起更加強大的智慧和力量。中國革命的經驗已經表明:“團結的人越多越好”,這一經驗對國家建設來說同樣重要。

1949年6月,新政協籌備會第一次全體會議召開。九三學社主要創始人之一許德珩參加了會議并擔任新政協《共同綱領》起草小組副組長。這次會議通過的《關于參加新政治協商會議的單位及其代表名額的規定》中,九三學社被正式確認為中國民主黨派,成為參加新政協的45個組成單位之一。1949年9月21日至30日,中國人民政治協商會議第一屆全體會議在北京中南海懷仁堂隆重舉行。參加盛會的代表包括中共、各民主黨派、各社會團體、無黨派民主人士共662人。九三學社有14人出席這次盛會。其中許德珩、黎錦熙、袁翰青、吳藻溪、薜愚為九三學社正式代表,葉丁易為候補代表。代表其他界別出席這次盛會的九三學社社員還有:梁希、嚴濟慈、涂長望、儲安平、孫蓀荃、樊弘、張雪巖、盧于道。大會主席團常務主席、九三學社首席代表許德珩在大會的發言表達了全體九三學社代表的共同心聲。發言指出,各個不同革命歷史時期和各個不同方面的代表們都抱著揚棄舊中國、建立新中國的同一心情,很自由地、民主地、融融合合地、空前未有地團聚起來,也是空前未有地團結起來,團結在中國共產黨周圍。有了這種團結,就一定能夠將革命進行到底,建設新中國。這次會議通過了具有臨時憲法性質的《共同綱領》,選舉產生了第一屆中央人民政府。梁希被任命為林墾部部長。許德珩被任命為政務院法制委員會副主任委員。

建國初期,一些社員認為九三學社已經完成了民主革命中的歷史使命,提議解散。毛主席得知后,立即表示了不同意解散的想法,并委托時任中央統戰部部長的李維漢同志專程到九三學社,轉達希望九三學社繼續存在的意見。他說:“中國的政黨很多,本來不只是現在參加政協的,還有一些反革命的政黨,已由歷史注定而由政協宣布了他們的死亡。參加政協的,則是革命的政黨,政協就是要他們繼續發展。”

以1949年人民政協的成立為標志,中國共產黨領導的多黨合作和政治協商制度正式確立。這是近百年來中國社會政治斗爭和發展的必然產物,是中國共產黨長期堅持統一戰線政策的必然結果。參加新政協,標志著九三學社作為一個民主黨派,它的革命歷史被社會所公認;使九三學社正式成為中國共產黨領導的愛國統一戰線的一個組成部分;為九三學社的健康發展提供了可靠的政治保證。

二、60年來,人民政協的獨特優勢,為九三學社履行職能發揮作用提供了廣闊空間

人民政協從成立之日起,就是中國共產黨領導的各民主黨派、人民團體和各界杰出人士參加的愛國統一戰線組織,就是中共同各民主黨派以及各界人士協商問題、調整關系的一條重要渠道。60年來特別是改革開放以來,中國共產黨領導的多黨合作和政治協商制度不斷發展、完善,已成為符合中國國情,具有鮮明中國特色和強大生命力的新型政黨制度。

在具有歷史意義的中共十二大上,中國共產黨與民主黨派“長期共存、互相監督”八字方針擴展為“長期共存、互相監督、肝膽相照、榮辱與共”十六字方針。其后,中共中央頒發了一系列堅持、完善和加強多黨合作和政治協商制度的意見,1997年召開的中共十五大將這一基本政治制度納入中國共產黨在社會主義初級階段的基本綱領。1993年,八屆全國人大一次會議把“中國共產黨領導的多黨合作和政治協商制度將長期存在和發展”載入憲法。從此,這一基本政治制度上升為國家意志。2006年,中共中央頒發了《關于加強人民政協工作的意見》。《意見》明確指出:“人民政協是實行中國共產黨領導的多黨合作和政治協商制度的重要政治形式和組織形式。”“要認真貫徹中國共產黨同各民主黨派和無黨派人士長期共存、互相監督、肝膽相照、榮辱與共的方針,促進參加人民政協的各黨派和無黨派人士的團結合作。充分體現和發揮我國社會主義政黨制度的特點和優勢”。

作為我國政治體制的重要組成部分,人民政協具有不可替代的重要作用。通過人民政協的組織機制,使人民內部在重大決策之前進行充分協商,是我國社會主義民主的重要形式之一,充分體現了中華民族兼容并蓄的優秀文化傳統,具有鮮明的中國特色。

在這一制度框架下,九三學社秉承愛國民主科學的優良傳統,積極通過人民政協的專題協商、提案建議、大會發言、反映社情民意等方式履行職能發揮作用,為推進社會主義民主政治建設做出了積極貢獻。

新的歷史時期,對民主黨派履行參政黨職能提出了新的更高要求,為此,九三學社中央制定了《關于加強參政議政工作的若干意見》。通過不斷整合全社參政議政資源,促進上下互動和聯動,探索出以專題常委會研討參政議政課題的新方式,建立起信息與提案相互轉化以及與政府部門合作調研聯系等機制,既最大限度地調動廣大社員的積極性,又充分利用社外人才資源,取得了比較明顯的成效。

近些年,九三學社中央通過人民政協渠道,分別就防治非典、生態保護、社會保障與就業、醫療衛生體制改革、生物質能源等問題提出建議,受到中共中央、國務院的高度重視,產生了較大社會效應。如九三學社提出《關于加大“三江源”地區生態保護和建設力度的建議》后,國務院制定并啟動了有關規劃,項目總投資75億元人民幣;《關于解決國企退休科技人員待遇問題的建議》,以及之后為此所做的大量工作,推動政府連續采取相關措施加以解決;《關于引導和鼓勵高校畢業生面向基層就業的建議》,推動國家制定出臺《關于引導和鼓勵高校畢業生面向基層就業的意見》等文件并予以落實,在社會上產生了良好反響。

九三學社現有各級政協委員8000多人,他們代表全社11萬多名社員在各級政協會議上建言獻策,反映心聲。據統計,僅十屆全國政協以來,九三學社就分別以九三學社中央或九三學社界別的名義,在歷次全國政協會議上提交提案291件,以九三學社中央或委員個人名義提交發言近百件,而以九三學社界別委員個人或聯名形式提交的提案則更多。其中《關于推進城鄉統籌,實現城鄉經濟社會協調發展的建議》、《關于實施國家知識產權戰略的建議》、《關于促進我國農村信息化服務發展的對策建議》、《關于落實廉租房住房保障的提案》、《關于建立創業就業扶持機制的建議》和《關于通過深化改革建立擴大內需長效機制的建議》等提案,受到了國務院有關部門的高度重視和極大關注。

反映社情民意是九三學社履行參政黨職能的基礎和關鍵環節。九三學社各級組織及廣大社員以強烈的政治責任感認真履職,利用全國政協信息渠道提出了許多良策和諍言。九三學社中央目前年收取信息約2500篇,近10年累計編發《九三信息》5500多期,僅2003年以來,就被全國政協采用450份,其中,40篇得到中共中央和國務院領導人的批示。通過政協信息渠道,九三學社各級組織和廣大社員的聰明才智得以集中整合,轉化為參政議政的群體優勢。

三、面向未來,新時期人民政協事業發展賦予九三學社新的使命

當前,我國經濟社會發展已進入關鍵時期。面對紛繁復雜的國內外形勢,中共中央立足長遠、著眼當前,堅持以科學發展觀為指導,作出了加強黨的執政能力建設、發展社會主義民主政治、構建社會主義和諧社會等一系列重大部署。新形勢、新任務,對人民政協工作提出了新的要求。在推進社會主義經濟建設、政治建設、文化建設、社會建設,實現祖國完全統一,維護世界和平,促進共同發展的歷史進程中,人民政協重任在肩。進一步加強人民政協工作,充分發揮人民政協的作用,是時代的要求、人民的呼喚。

作為人民政協基本組成單位的九三學社必須順應這一新形勢,適應這一新要求,繼續高舉鄧小平理論和“三個代表”重要思想的偉大旗幟,深入學習貫徹科學發展觀,以求真務實的工作作風,奮發向上的精神面貌,團結奮斗、開拓創新,充分利用人民政協這一廣闊舞臺,再創新業績,再作新貢獻。

歷史是一面鏡子。從九三學社伴隨共和國60年的發展歷程中,站在人民政協歷史與現實的交匯點上,我們可以獲得許多有益啟迪,得出一些重要認識,這些有益啟迪和重要認識也正是我們更好地傳承歷史、把握現實、面向未來的經驗所在。

第一,愛國主義和社會主義始終是人民政協高擎的兩面旗幟,也是九三學社不斷發展進步的力量源泉。九三學社從成立之日起便與祖國的興衰榮辱緊緊相連,九三學社成員首先是中華民族的一分子,我們要把愛國主義精神與建設中國特色社會主義的偉大實踐結合起來,把個人前途與祖國和民族的命運緊密聯系在一起,為國家現代化建設,為人民政協的發展做出切實的貢獻。

第二,堅持中國共產黨領導的多黨合作和政治協商制度,是人民政協的重要政治前提,也是九三學社健康發展和充分發揮作用的根本保證。九三學社之所以能夠取得今天的成績,都是接受中國共產黨領導、與中共親密合作、風雨同舟、榮辱與共、團結奮斗的結果。我們要繼承和發揚九三學社的優良傳統,始終不渝地接受中國共產黨領導,堅持中國特色社會主義道路,在人民政協的大家庭里,更好地凝聚智慧,發揮作用,努力為實現中華民族的偉大復興貢獻力量。

第三,服從服務于全國工作大局,是人民政協不斷發展,充滿活力的根本原因,也是九三學社有所作為的根本途徑。促進發展是九三學社的根本任務。我們要緊緊圍繞經濟建設這個中心,始終堅持人民政協團結和民主兩大主題,自覺服務于改革發展穩定的大局,努力發揮優勢,強化特色,全面貫徹落實科學發展觀,注重前瞻性、綜合性和戰略性問題的研究,加強與人民政協有關專門委員會的合作,充分利用人民政協的渠道,建有據之言,獻科學之策,為中國特色社會主義事業做出新貢獻。

第四,維護廣大成員及所聯系群眾的切身利益,把廣大知識分子緊密團結在中國共產黨周圍,共同為社會主義事業服務,是人民政協的重要責任,也是九三學社的一項重要職能。九三學社要努力了解和反映社員及所聯系群眾的合理要求和意見,不斷增強九三學社組織的凝聚力,密切黨和政府同廣大知識分子的聯系,理順情緒,化解矛盾,增進共識,維護社會穩定,為構建社會主義和諧社會貢獻力量。

第五,加強自身建設,是九三學社利用人民政協舞臺充分發揮作用的必然要求。九三學社要以思想建設為核心,以組織建設為基礎,以制度建設為保障,不斷提高各級領導干部的政治把握能力、參政議政能力、組織領導能力與合作共事能力。要始終保持與時俱進的精神狀態,不斷改革,不斷創新,把九三學社建設成為適應時代要求的高素質參政黨,在人民政協史冊上,寫下無愧于時代的光輝一頁。

 

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