2008年底,各民主黨派先后召開了中央全會,相繼通過了內部監督條例,并成立了內部監督機構,這標志著民主黨派內部監督機制建設正式啟動。2009年底,各民主黨派中央監督委員會向中央全會報告了一年的工作,總體反映是起步穩健,開局良好。
領導重視,加強宣傳,形成廣泛共識
民主黨派內部監督機制建設是一項嶄新工作,各民主黨派中央的領導同志高度重視、提高認識、統一思想。民革中央主席周鐵農專門在中常委會上就開展內部監督的意義、內涵、重點、方法及應注意的問題做了闡述;民進中央主席嚴雋琪在中央監督委員會全體會議上明確提出開好步、把好度、出經驗的要求;農工黨中央常務副主席、中央監督委員會主任陳宗興強調,監督委員會履職必須堅持正確的政治方向和職責定位;臺盟中央常務副主席、中央監督委員會主任汪毅夫指出,開展盟內監督,必須逐步推進監督檢查工作。民建、民進、農工黨中央監督委員會還通過走訪、座談形式交流工作經驗,民革、民建、農工黨、臺盟中央通過《團結報》宣傳開展內部監督工作的做法。各民主黨派中央領導同志的高度重視和廣泛深入宣傳,在民主黨派各級組織和廣大成員中營造了良好氛圍,引起了積極反響。
建章立制,認真履職,工作開展有序
各民主黨派中央監督委員會在中央委員會的領導下穩步有序開展各項工作。一是把調查研究作為基礎工作。民進、農工黨、九三學社中央監督委員會就職責和定位、如何開展日常工作以及如何指導省級組織開展內部監督等問題深入調研,廣泛聽取意見,掌握了第一手材料。二是積極在中央領導班子層面推進。民革中央召開領導班子談心會,班子成員開誠布公地就政治信念、思想作風、工作方法等交流意見。目前已經召開三次,在民革內部起到了良好的示范作用。民進中央監督委員會向中央領導班子提出了17條意見和建議,中央領導班子據此召開民主生活會,研究了進一步完善中央領導班子建設的意見。三是穩步推進工作制度和機制建設。各民主黨派中央監督委員會建立了相關配套制度和工作機制,如《中國國民黨革命委員會中央監督委員會辦公室工作規程》、《民革中央機關信訪工作原則》、《中國民主建國會中央監督委員會工作規則》、《關于中國民主建國會中央監督委員會委員分工聯系省級組織工作的方案》、《中國民主建國會中央監督委員會辦公室工作制度》、《中國民主建國會信訪工作規定(草案)》、《中國農工民主黨中央監督委員會工作規則(試行)》、《致公黨中央監督委員會工作規則(試行)》、《九三學社中央監督委員會工作細則》、《九三學社中央監督委員會辦公室工作職責》、《九三學社社員來信來訪工作流程》、《臺盟中央監督委員會內部監督檢查工作、信訪工作流程》等。四是妥善處理民主黨派成員來信來訪。民革、九三學社、臺盟中央監督委員會對成員來信來訪認真核查,提出處理意見和建議。一年來,處理來信來訪70余件。
統籌規劃,突出重點,穩步推進試點工作
各民主黨派中央監督委員會堅持統籌規劃、逐步推進,積極穩妥、協商溝通的原則,認真搞好省級組織內部監督試點工作。目前,已有3個民主黨派的5個省級組織開展了試點工作。在試點工作中,重點圍繞建立健全省級組織領導班子談心會、述職和民主評議等制度,為穩步推進內部監督工作筑牢基礎。據民盟、民建中央監督委員會介紹,2009年,民建全國30個省級組織均已召開領導班子談心會,民盟大部分省級組織已制定談心會制度,一部分省級組織已建立述職和民主評議制度。
短 評
加強民主黨派內部監督,是中國特色社會主義政黨制度建設的重要內容之一。各民主黨派從履行參政黨職能,加強自身建設的高度,積極推進內部監督機制建設,任務緊迫,意義重大。
民主黨派內部監督是對其廣大成員和各級組織遵守各自章程的情況進行監督,重點是監督各級領導班子及其成員履行民主黨派領導職責的情況。堅持以章程為準繩,堅持民主集中制,貫徹教育與監督并舉,重在預防的方針,體現進步性與廣泛性相統一的政治聯盟特點。民主黨派各級組織及其成員既是監督者,也是被監督者,需要加強學習,自覺提高責任意識、主動參與意識,充分行使監督權利。
民主黨派內部監督機制建設與組織、思想、制度建設緊密相關,要把握全局、突出重點,抓住關鍵、講求實效。要加大宣傳力度,創造良好氛圍;加強理論研究,有效指導實踐;抓好制度建設,增強監督效力;搞好試點工作,逐步穩妥推進。