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各民主黨派中央和全國工商聯反映社情民意信息工作成效顯著


在全國政協辦公廳前不久召開的“各民主黨派中央和全國工商聯反映社情民意信息工作”座談會上,一組數字讓與會人員備受鼓舞:十一屆政協以來,各民主黨派中央和全國工商聯報送信息10869篇,占來稿總數30.6%;在地方政協報送的信息中,也有許多是當地民主黨派和工商聯提供的。

數字鮮活地展示著各民主黨派中央和全國工商聯反映社情民意信息工作的成效和特色。為進一步做好人民政協履職的這一基礎性工作,與會代表相互交流經驗,尋找共鳴:領導的高度重視,工作機制的建立健全,信息員隊伍的建設……大家的發言,清晰地勾畫出各民主黨派中央和全國工商聯反映社情民意信息工作的主要脈絡。

建設一支高素質的信息員隊伍

在談到社情民意信息工作時,各民主黨派中央和全國工商聯相關負責人的一個共同感受,就是要鍛造一支高素質的信息員隊伍。

2009年民盟中央獲得全國政協反映社情民意信息工作一等獎,這已是他們自2004年以來第五次獲此殊榮。近年來,民盟中央通過加強培訓,提高專職干部隊伍水平,并制定了會議與培訓相結合、一般與個別相結合的小規模、抓重點的培訓方針。此舉對提升盟員數量多、專家水平高、信息工作潛力比較大的地區信息工作水平起到了積極作用。近年來,民盟各級組織和廣大盟員積極性越來越高,來稿量不斷攀升。2008年民盟中央共收到各省級組織和民盟中央各專門委員會上報的信息3779篇;2009年收到4734篇,較2008年增長25.2%;2010年仍然保持著較快的增長速度。

拓展信息來源、提高信息質量的重要基礎,是信息員隊伍建設。目前,臺盟中央已在全盟各省級組織初步建立了一支信息員隊伍,并通過信息化手段,通過內部通訊等方式培養信息員的政策水平、信息意識和政治敏銳性,使他們及時了解國家形勢、政策等相關信息,特別是對臺方面的形勢和政策情況。臺盟中央認為,信息員能否正確判斷信息素材的價值和重要程度,既保證信息報送質量,又不漏掉有價值的信息,直接關系到這項工作的成效。

黨員人數少、機關小,一直是制約致公黨中央信息工作的一個客觀因素。近年來,致公黨中央變被動為主動,積極挖掘優勢人才資源,探尋信息工作發展思路。一是重點突出優勢領域專家特色,借每年不定期召開經濟、科教文衛、環境發展、法制建設等領域的專家座談會的機會,收集專家的真知灼見,整理成有價值的社情民意信息;通過參與各類調研活動,收集領導、專家的重要講話和建議,將其中意義重大的內容整理成社情民意信息。此外,還在原有信息員制度的基礎上,向全國人大代表、全國政協委員和專委會委員、骨干黨員發函約稿。二是著重突出僑、海特色,反映華僑、僑胞、歸國留學人員的觀點和建議,重點加強與致公黨聯絡部和致公黨中央留委會、海聯會的溝通聯系,將他們出訪或收集到的有價值的意見建議,整理成為社情民意信息。  

注重資源共享 提高信息質量

反映社情民意信息是人民政協履行職能的一項基礎性工作。人民政協履行政治協商、民主監督、參政議政三項職能的全過程,均賦予了了解和反映社情民意信息的意義。同時,社情民意信息緊密結合其他履職形式,則更能發揮其應有的功效。作為人民政協的重要參加單位,各民主黨派中央和全國工商聯對此深有體會。

近年來,民建中央堅持將反映社情民意信息工作與專題調研、政協提案、政協會議發言等相結合,注重資源共享、優勢互補,帶動了參政議政工作的整體提升。社情民意來源廣泛,原汁原味,具有鮮活性,為專題調研、提案、發言提供了豐富的素材和重要的線索。這幾年民建中央和地方組織在政協會議上的提案、發言,相當一部分是以社情民意信息為線索,經過進一步調查研究或加工轉化而成,如2008年政協大會上民建中央《關于加強政府非稅收入管理的提案》、《關于推進獨立學院發展的提案》、《關于整治金沙江流域礦產資源開發的提案》;2009年的《關于加強境外資金流入監管的提案》;今年的《關于促進村鎮銀行健康快速發展的提案》等。與此同時,民建中央還充分利用社情民意信息具有的經常性、時效性、一事一議等特點,對許多提案、發言、專題調研報告中不宜反映的情況、意見和建議,通過社情民意形式反映,得到了重視和解決。2009年,民建中央在云南、廣西等地調研時發現,邊境地區居民住房存在著突出的困難和問題,不少貧困群眾至今仍住在破舊危房和茅草房中,就此反映了《建議將解決邊境少數民族地區困難群眾居住危舊房、茅草房問題納入國家保障性安居工程》的信息;針對云南與緬甸、老撾接壤,毗鄰世界毒品種植和加工主要區域,禁毒防艾任務十分艱巨的情況,反映了《進一步支持云南邊境地區開展替代種植,加強禁毒防艾工作》的信息。

在長期實踐中,民進中央認識到,反映社情民意信息必須重視選題。真正抓住事關國計民生的重點、難點問題,為中央決策提供建設性意見和建議,這是信息工作的價值所在。因此,民進中央在確定社情民意信息的選題時注重兩點:一是緊緊抓住專家,從專家的專業研究成果發現線索。專家是某一方面的權威,長期就某個問題進行深入研究,成果的價值無需贅言。二是緊緊抓住調研,在調研中發現問題。只有扎實開展調研,才有可能查找出問題、驗證清問題、尋找出對策。在這個原則指導下,近年來民進信息的內容涉及加強和改善宏觀調控、保持經濟平穩較快發展,加快金融體制改革、金融監管,加強農業基礎地位、促進農業發展和農民增收,加大節能減排和環境保護力度,提高自主創新能力、推進產業結構優化升級,大力發展教育事業,推進衛生事業發展,完善社會保障體系等。3年來,民進中央共有30余篇信息得到領導批示,許多重要的意見和建議被中共中央、國務院和有關部門采納。

全國工商聯這幾年加大了對民營企業、中小企業發展環境的調研力度。在廣泛了解和收集社情民意的基礎上,充分利用提案和大會發言等形式,強調同一主題社情民意信息的相關主張,取得良好的參政議政效果。針對大部分民營企業反映的金融危機下民營經濟活力不足、面臨更加困難的生存環境問題,在今年全國兩會期間,全國工商聯向全國政協提交了《把鼓勵、引導和擴大民間投資作為國家經濟政策的重要著力點》、《發揮政策推動作用、充分利用市場機制,推動民營經濟調結構、轉方式》的書面發言,以及《關于制定社會保險法減輕企業負擔的提案》,對擴大民間投資、減輕民營企業負擔,推動民營企業調結構、轉方式等提出建議,取得良好的社會效果。

完善機制建設 提供堅實制度保障

了解和反映社情民意信息是一個包括策劃了解、篩選研判、編審報送、反饋跟蹤等階段的連續的、全面的過程。這幾年,各民主黨派中央和全國工商聯加強了相關階段的機制建設,為反映社情民意提供了堅實的制度保障。

2008年,民革中央召開全國參政議政成果匯報暨反映社情民意信息工作會議,對新時期民革如何開展社情民意信息工作進行重點研討,并出臺了《民革中央關于加強和改進反映社情民意信息工作的暫行規定》。民革各省級組織積極探索、創新工作方式,逐漸規范信息的收集、編輯、審批和報送工作,建立和完善信息工作激勵機制,普遍提高了信息工作的質量和水平。

農工黨中央建立了“六個有”信息工作機制:有分管的主要領導,有負責的部門和人員,有規范的工作程序,有健全的工作網絡,有嚴謹的工作制度,有計劃的更新培訓。按這一要求,農工黨中央設置專門機構,配備相應人員和辦公設備,對群眾反映的問題進行及時處理落實;加強計算機網絡建設,使社情民意信息共享,提高信息處理水平;加強制度化、規范化和程序化建設,使反映社情民意信息工作有章可循、效率提高。由于農工黨中央不斷推進,農工黨省、市級組織的信息工作也形成可持續的長效工作機制。

截至2009年,九三學社中央已連續11年被評為全國政協信息工作先進單位,社情民意信息工作成為九三學社參政議政工作的亮點和“品牌”。這個“品牌”的主要支撐點就是健全的信息工作機制。九三學社中央早在1997年就成立了信息中心,創辦專門用于報送信息的內部刊物《九三信息》和《九三信息專報》,隨后又制定《九三學社中央關于加強信息工作的若干意見》和《九三學社中央信息工作先進單位和先進個人表彰獎勵辦法》。依據相關規定,九三學社中央建立了嚴格的考評體系。給每篇信息逐一打分,年底依據各省級組織報送信息的總分排序,評定當年信息工作先進單位。

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