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09年全國政協視察工作綜述:千方百計拓渠道 建言獻策顯成效


整理全國政協2009年委員視察、考察工作,有一組數字十分耀眼:圍繞10個選題,組織8個視察團、11個考察團;中共中央政治局常委、全國政協主席賈慶林帶領部分常委、委員分別到有關省市視察、調研;中共中央政治局委員、全國政協副主席王剛,全國政協副主席阿不來提·阿不都熱西提、李兆焯、張榕明等10位領導分別帶領10個團組到13個省(市、區)進行視察、考察。全國政協副秘書長及專委會駐會副主任12人次擔任視察、考察團副團長,近400位委員參加了視察和考察活動……

全國政協委員視察活動日趨規范化,每年這種高規格、高層次的委員視察、考察活動均得到委員和專家學者的積極參與。如何開拓各種渠道反映、反饋和轉化視察成果,為經濟社會的全面協調可持續發展建睿智之言、獻務實之策成為2009年全國政協視察工作取得巨大成效的關鍵所在。

2009年是我國經濟社會發展中不平凡的一年。“‘保增長、擴內需、調結構’方針政策貫徹落實情況的視察報告”、“關于‘兩型社會’試驗區建設情況的視察報告”、“關于地震災后恢復重建情況的視察報告”、“北京奧運場館管理使用情況”、“關于國家中長期科學技術發展規劃綱要和配套政策實施情況的視察”,件件視察報告傾注了政協領導和委員們的心血,既是集體智慧的結晶,也是視察成果的主要體現。全國政協辦公廳報送的8份視察報告得到了黨和國家領導同志和有關部門的高度重視,得到了溫家寶總理、賈慶林主席、李克強副總理、全國政協副主席王剛、回良玉副總理等領導的重要批示,對所提問題和建議表示肯定。

2009年6月,全國政協常委會議上,李德水委員、王金祥常委分別代表視察團作了“擴大內需,必須堅持全面協調和可持續發展”及“化壓力為動力,積極促進兩型社會建設”的大會發言。7月,全國政協專題協商會分組討論,蔣明麟常委代表視察團就中小企業的發展問題作了發言。這同樣是展示和反映視察成果的另一條重要渠道。“這是一個很好的平臺,也是很暢通的渠道,委員們在視察中發現問題、思考問題提出的意見建議,最后能得到黨和國家領導人的批示,這對委員們履職積極性的促進不言而喻。”曾參加過多次視察和考察的全國政協委員、全國政協經濟委員會副主任李德水表達了參與視察的眾多委員的共同心聲。

“關于湖南湘江治理、湖北大東湖治理的建議已被采納,7部委組成了聯合工作組就此進行了專題調研,綜合治理方案即將出臺,湘江治理工作也已經正式啟動。”2009年11月24至25日,全國政協委員視察團特邀參團人員工作座談會和全國政協委員視察團團長工作座談會分別召開。發改委相關部門負責人向委員們介紹視察成果反饋時,參與視察、考察的部分委員和團隊負責人十分欣慰。“加強視察成果的跟蹤反饋,進一步促進視察工作成果的轉化與落實,使視察工作發揮更大作用,這正是全國政協視察工作最突出的成效。”全國政協副秘書長孫懷山表示。

針對“保增長、擴內需、調結構”方針政策貫徹落實情況,視察團提出了針對性建議。2009年9月,由國家發改委牽頭、多部委聯合制定《關于抑制部分行業產能過剩和重復建設引導產業健康發展的若干意見》,在皖江城市帶進行承接產業轉移試點,而已經出臺的關于中西部承接產業轉移的指導性文件以及積極加快中西部地區環境污染治理、制定鄱陽湖生態發展規劃中均采納了視察團的建議。

針對地震災后恢復重建情況,視察團提出捐贈資金審計、重建工作評估及對口支援等建議。國務院79次辦公會議決定由民政部牽頭,對資金進行審計并已公示,災后重建評估工作已全面展開,隨后將形成評估報告,制定規劃調整方案,2009年10月由國家發改委牽頭在松潘召開了對口支援工作會議,調整了對口支援的有關計劃。中小企業發展情況視察團提出的許多建議,在“國務院關于進一步促進中小企業發展的若干意見”文件中都得到了體現。

……委員視察作為人民政協的一項經常性工作,具有很強的實踐性。隨著人民政協事業的發展,委員視察工作得到委員和相關部門的普遍認可,也得益于針對形勢變化所做的不斷改進和創新。

參加全國政協視察工作的有民主黨派領導人和無黨派人士,有全國政協和地方政協領導同志,有國家有關部門負責同志,全國政協視察工作也就體現了黨派性、協商性和專業性的統一,探索了經常性多黨合作和民主協商的有效實現形式。這一做法也得到了賈慶林主席的肯定。

“借助政府部門力量推動委員視察工作,是近幾年做好視察工作的一個成功經驗。”記者參與了2009年視察團選題論證、團組安排、成果反饋等工作的部分環節。有關部委負責人紛紛表示,注重加強與有關部委的合作,也對進一步提高視察成效、促進成果轉化起到了積極作用。

視察期間,10余個中央和國務院部委委派20余位部門負責同志參加視察工作,及時為視察團解讀政策,與委員們互動交流,這些支持和配合提升了視察工作的層次和成效,對在視察中形成黨委重視、政府支持、政協主動、各方配合的新局面有著重要影響。而在視察完成后,全國政協還持續邀請有關部委召開視察成果跟蹤反饋座談會,與有關部門就視察成果的采納情況和中央領導同志批示落實情況進行座談交流,有效推動視察成果的轉化。

立春時節,全國政協視察、考察工作總結剛剛告一段落,新一年的工作計劃已在制定之中。在探索中完善,在完善中日臻成熟,新一年的委員視察工作將更加值得期待。

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