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聚力脫貧攻堅 共鑄小康偉業

——統一戰線參與脫貧攻堅工作綜述


“柏油路通到寨中央,家家戶戶小洋房,環境優美村莊靚,瘦海雀變成金鳳凰。”在貴州畢節市赫章縣海雀村,村民們喜歡用這則順口溜形容近年來村子的變化。

海雀村是臺盟中央在畢節市重點幫扶的村子。海雀村的發展,是統一戰線在畢節地區進行精準扶貧的一個縮影。黨的十八大以來,以習近平同志為總書記的中共中央就脫貧攻堅提出了一系列新思想新政策新要求。統一戰線充分發揮自身優勢,參與扶貧開發,聚力脫貧攻堅,開創了統一戰線和多黨合作圍繞中心、服務大局的生動實踐。

肇始:幫助畢節破解貧困難題

畢節之“窮”,曾經全國有名。

這里一度是我國西南貧困帶的核心區域,8個縣中6個是國家扶貧開發工作重點縣,農民人均純收入僅182元,水土流失面積達62.7%,森林覆蓋率不足15%,“人窮、地乏、環境惡”。

今日畢節,貧瘠石山披上厚厚的綠裝,窮困小山村建起現代化的載重貨車生產基地,農民住了幾代的茅草房變身漂亮的黔西北民居……

這樣的蛻變始于上世紀80年代。28年前,地處烏蒙山區的貴州畢節,開始了一場向經濟貧困、生態惡化、人口膨脹三大難題宣戰的改革試驗,畢節“開發扶貧、生態建設、人口控制”試驗區建立發展,與各民主黨派、工商聯和無黨派人士結下了共同扶貧開發的不解情緣。

28年來,各民主黨派中央、全國工商聯和無黨派人士傾力支持畢節試驗區建設,歷任主席、副主席親自到畢節調研指導工作達165人次之多,從出主意到辦實事,為試驗區經濟社會發展和扶貧開發作出了重要貢獻。

——緊扣“三大主題”發揮智力優勢,幫助試驗區制定發展規劃和實施方案40余則,召開評審會、論證會、推進會60多場,并就試驗區改革發展穩定有關重要問題提出了170余條意見建議。

——集中優勢資源重點改善民生,通過實施“博愛行”“燭光行動”“思源工程”“彩虹行動”“助醫工程”“致福工程”“亮康工程”“兩岸同心”助學基金以及“溫暖工程”,組建黨外院士服務團,搭建小微企業融資平臺等,新建和改造204個村衛生室,培訓和安排外出務工1.3萬人,建成小水窖1.4萬多口,建設農業科技示范基地65個,直接受益群眾6000多戶2萬多人,有效解決了就醫難、就業難、吃水難、增收難等問題。

——協調開展招商引資,幫助試驗區爭取政策和項目,共引進項目925個,涉及資金1280億元,通過舉辦中國非公有制經濟發展論壇等,有力推進了基礎設施改善、經濟結構調整和產業轉型升級,為試驗區進一步發展奠定了重要基礎。

28年來,全市生產總值增長81倍,財政收入增長150倍,農民人均純收入增長22倍,經濟實力從全省倒數第一躍居第三;森林覆蓋率從14.94%提高到46.23%,人口自然增長率從19.91‰下降到6.04‰,城鄉面貌發生了翻天覆地的變化。

“各民主黨派、工商聯和無黨派人士參與畢節試驗區建設的過程,是一個多黨合作參與中國特色社會主義建設偉大實踐的過程。”農工黨中央社會服務部部長劉峻杰說,參與畢節扶貧多年來,他親身見證了畢節從普遍貧困到基本小康、從生態環境不斷惡化到明顯改善的巨大變化,更增進了對中國特色社會主義道路自信、理論自信和制度自信的理解。

新生:精準聚焦、聚力綻放“五朵金花”

“過去扶貧,我們是‘撒胡椒面’,管不了大用。”談起過去的扶貧方式,不少畢節當地干部如是說。如今,扶貧進入新階段,思路辦法都得變,而精準扶貧就是必由之路。

精準扶貧,關鍵在于精準。如何做到精準?統一戰線積極支持各民主黨派、工商聯和無黨派人士等各方面力量大力助推畢節試驗區、黔西南試驗區發展,探索出體現統一戰線特色、彰顯統一戰線價值的扶貧新思路。建言獻策、產業扶貧、教育扶貧、醫療扶貧、就業扶貧,逐漸成為統一戰線聚力精準扶貧的“五朵金花”。

“海拔兩千三,人均三十三,山上光禿禿,地上矮矬矬。”地處烏蒙山深處的海雀村,曾經是聞名全國的貧困村。缺水,缺電,沒有公路,全村的苗族、彝族群眾基本都是文盲,連一名初中生都找不到;土地零星破碎,25度以上的陡坡耕地占90%,森林覆蓋率不到5%。

扶貧先扶智。海雀村教育底子薄,為此,對口幫扶的臺盟中央對海雀小學進行改造,新建教學樓,建設教學配套設施,辦學規模也由原來僅有一到三年級擴大為完全小學,高年級的孩子們再也不用每天步行10公里的山路去讀書了。

在統一戰線的倡導和帶動下,全村修起了寬闊的柏油路,建起了村衛生室、文化廣場、生態休閑小公園,裝上了路燈,配上了水龍頭;213戶農戶還全部進行了黔西北民居改造,人居環境明顯改善,村民的精神面貌也發生巨大變化。

海雀要“飛”,最終還得靠產業。在統一戰線各單位的幫助下,海雀確立了種植、養殖、勞務輸出三大產業。指導農民科學種植馬鈴薯,解決吃飯問題;建立民族服飾加工廠,發展民族手工業;培訓建筑工人,農閑外出務工;發展林下養雞、養羊,建立綠色有機農業……如今,海雀的畜禽養殖、經果林種植等產業發展已初具規模,農民人均純收入從2004年的不足1000元,提升到2014年底的6190元,森林覆蓋率也提升至70.4%。

——推進黔西南試驗區科技扶貧,2015年組織知名茶企和茶葉專家對當地茶葉種植大戶和茶葉經銷商開展茶園管理、生產工藝和品牌營銷培訓;協助舉辦“中國美麗鄉村·萬峰林峰會”;開展定點扶貧晴隆縣、望謨縣工作。

——對口支援江西廣昌縣發展,2015年援建7所農村小學、90所海聯新農村衛生室和4所敬老院;舉辦“光彩事業撫州(廣昌)行”,計劃落實簽約項目150余個,總額約1000億元;組織中華海外聯誼會海外知名人士到廣昌縣投資考察,簽署捐資助學、人才培訓、建設村衛生室等民生改善項目6個,涉及資金1095萬元……

近年來,統一戰線先后在河北廣宗、豐寧,四川旺蒼,重慶酉陽,寧夏彭陽等地,通過建言獻策、產業扶貧、教育扶貧、醫療扶貧、就業扶貧等一系列舉措,推動幫扶地區貧困面貌發生著顯著變化。

前景:彰顯優勢大有作為

3月4日,習近平總書記在參加兩會民建、工商聯委員聯組會時強調,廣大民營企業要積極投身光彩事業和公益慈善事業,致富思源,義利兼顧,自覺履行社會責任。開展“萬企幫萬村”就是非公有制經濟人士勇于擔當、勇于奉獻、先富幫后富的實際行動。

今年初,全國工商聯、國務院扶貧辦、中國光彩會在中央統戰部召開了推進“萬企幫萬村”精準扶貧行動電視電話會議,吹響了民企助力脫貧攻堅的“集結號”。“萬企幫萬村”以民營企業為幫扶方,以建檔立卡的貧困村、貧困戶為幫扶對象,以簽約結對、村企共建為主要形式,力爭用三到五年時間,動員全國一萬家以上民營企業參與,幫助一萬個以上貧困村加快脫貧進程,做到“三個一批”“四個精準”:

——根據當地資源特點,宜農則農、宜林則林、宜游則游,重點發展一批特色產業;發揮民營企業的就業主渠道作用,通過提供就業崗位和職業技能培訓機會,重點解決一批貧困戶勞動力就業;通過組織直接捐贈、設立扶貧公益基金、開展扶貧公益信托等多種方式,重點落實一批公益捐贈項目,發揮好引領和示范作用。

——幫扶對象精準,各級扶貧機構共識別出建檔立卡貧困村12.8萬個。幫扶內容精準,在產業扶貧、就業扶貧、公益扶貧等方面辦好事實事。幫扶方式精準,不僅要幫他們富口袋,更要幫他們富腦袋,提升能力、能干會干??己嗽u估精準,就是貧困村是否脫貧摘帽了,貧困人口是否脫貧銷號了,農村經濟是否發展了。

此外,各民主黨派、工商聯將對9個省區脫貧攻堅開展全過程合作監督,以推動中央決策落實為目的,以及時發現問題、督促解決問題為重點,圍繞重大政策措施執行、扶貧資金項目管理、重點工程項目實施,特別是建檔立卡戶貧困人口精準識別、貧困人口脫貧、貧困縣摘帽等方面情況開展監督。通過履行監督職責,進一步幫助和推動地方黨委政府解決問題,真正把監督的過程變成幫助地方黨委政府解決實際問題的過程,變成一個推動工作的過程。

抓鐵必有痕,踏石必留印。統一戰線正在為打贏脫貧攻堅戰、實現“十三五”良好開局凝心聚力的雄關大道上闊步前行……

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