中共中央日前在中南海召開黨外人士座
談會，就改革收入分配制度和規范收入分配秩序聽取各民主黨派中央、全國工商聯領導人和無黨派人士的意見。中共中央總書記胡錦濤主持座談會并發表重要講話。中共中央政治局常委溫家寶、賈慶林、曾慶紅出席座談會。溫家寶通報了改革收入分配制度和規范收入分配秩序的有關情況。
胡錦濤說，改革收入分配制度，規范收入分配秩序，構建符合國情、科學合理的社會收入分配體系，關系到最廣大人民的根本利益，關系到全面建設小康社會、開創中國特色社會主義事業新局面的全局，是國家政治經濟生活中的一件大事。對收入分配問題，中共中央一直高度重視，強調要完善按勞分配為主體、多種分配方式并存的分配制度，堅持各種生產要素按貢獻參與分配，在經濟發展的基礎上，更加注重社會公平，加大調節收入分配的力度，規范個人收入分配秩序，著力提高低收入者收入水平，擴大中等收入者比重，有效調節過高收入，取締非法收入，努力緩解地區之間和部分社會成員收入分配差距擴大的趨勢。胡錦濤強調，《中華人民共和國公務員法》今年1月1日開始實施，公務員法規定實行國家統一的職務與級別相結合的公務員工資制度。改革公務員工資制度和規范公務員收入分配秩序，是貫徹落實公務員法的要求。形成科學合理的公務員工資體系和正常的工資增長機制，建立適應經濟體制和干部管理體制要求的公務員工資管理體制，有利于保持公務員隊伍穩定，有利于加強公務員隊伍建設，也有利于為整個社會收入分配制度改革創造一個良好的環境，具有重要意義。改革公務員工資制度和規范公務員收入分配秩序，面臨的情況相當復雜，要堅持從我國實際出發，進行深入的調查研究，找準問題的切入點，拿出切實可行的方案，在實踐中逐步探索、逐步推進、逐步完善。胡錦濤指出，在解決公務員收入分配問題的同時，要注意協調各方面的利益關系，特別是要關注低收入群眾的利益問題，使全體人民都能夠享受到改革開放和社會主義現代化建設的成果。為了逐步縮小地區間的差距，適當向基層和艱苦邊遠地區傾斜，照顧低收入者的利益，這次在考慮改革公務員工資制度時，要完善地區津貼制度特別是艱苦邊遠地區津貼制度，同步改革和完善事業單位工作人員收入分配制度，完善機關工人工資制度，合理調整機關事業單位離退休人員待遇，適當提高企業離退休人員基本養老金標準、有關優撫對象撫恤補助標準、移交政府安置的軍隊離退休干部待遇標準、城市居民最低生活保障補助標準，并注意提高其他低收入人員待遇水平。胡錦濤強調，改革收入分配制度，規范收入分配秩序，涉及方方面面，涉及廣大干部群眾的切身利益。要加強領導，統一認識，齊心協力，扎扎實實把工作做好。各地區各部門都要講黨性、講大局、講紀律，把這項工作擺上重要議事日程，制定周密方案，完善工作機制，嚴格落實政策。胡錦濤最后表示，長期以來，各民主黨派、工商聯和無黨派人士在解決事關國計民生的重大問題中發揮了重要作用。希望大家繼續發揮自身優勢，充分利用聯系廣泛的特點，深入調查研究，及時反映社情民意，為進一步理順收入分配關系、完善收入分配制度積極建言獻策。
全國人大常委會副委員長、九三學社中央主席韓啟德在發言中說，公務員法是我國50年來干部人事管理第一部總章程性質的法律，它對推進干部人事工作科學化、民主化、制度化有著重要意義。公務員的工資、津貼和補貼制度是公務員管理最重要的環節之一，是有效實行公務員制度的保障。中央通過全面深入地調查研究，決定改革公務員工資制度和規范公務員收入分配秩序，將公務員工資、津貼、補貼納入法律規定，使公務員的收入得到了法律保障，并為查處糾正違規亂發補貼行為提供了法律依據。這有利于調動公務員的工作積極性，促進公務員隊伍的優化、廉潔和穩定，加強黨風廉政建設，推進依法行政，提高工作效能，維護改革發展穩定的大局。對于改革公務員工資制度和規范公務員收入分配秩序工作的方案，韓啟德說，方案從我國經濟社會發展階段以及從我們國情和實際出發，提出的公務員職級工資制、事業單位收入分配制度、完善地區津貼制度、調整機關事業單位離退休人員待遇、提高城市低保對象補助標準等措施，切合實際，積極穩妥，也是國家財力可以承受的，一定會得到廣大干部群眾的擁護和贊成，將激勵廣大干部群眾為實現全面建設小康社會目標充分發揮積極性、主動性、創造性。收入分配制度改革是關系13億國民的切身利益，關系到社會公平、穩定與和諧。中央在改革公務員工資制度和規范公務員收入分配秩序的同時，還調整關系密切的相關群體的收入和注意到方方面面的聯動，妥善處理不同群體間的利益關系，對困難群體的生活保障作了統籌安排。這樣做注重了社會公平，有利于社會穩定。表明中共中央、國務院在經濟發展的基礎上，更加注重社會公平，充分體現了中國共產黨執政為民，發展依靠人民、發展為了人民，發展成果由全體人民共享的治國理念。韓啟德認為，方案著眼于建立科學完善的公務員薪酬制度，既體現了中國特色，又借鑒了其它國家好的經驗和做法，具有科學性和適用性。方案不但考慮了當前需要，而且為將來收入分配制度的進一步改革留有空間。不僅能有效地解決當前公務員收入分配領域存在的突出問題，又為公務員的工資增長正常化提供了制度保障。韓啟德建議，在方案實施過程中，對公務員收入的調整與方案中提及的其他相關人群，特別是離退休人員與困難人群收入的調整要保持同步。此外，企業要成為技術創新的主體，人才是關鍵。國企離退休人員待遇明顯低于事業單位離退休人員，不利于國企吸引優秀人才。當前國企離退休人員的收入已大大低于事業單位離退休人員，方案中提到要注意“聯動”非常正確，希望能在聯動中縮小這一差距，而不是維持甚至擴大這一差距。還要大力加強思想教育工作，動員大家正確處理國家、部門和個人利益的關系，把思想統一到中央精神上來。還要加強宣傳工作，堅持正確的輿論導向，新聞媒體要多宣傳中央大幅度提高困難群體和低收入人群待遇水平的政策。韓啟德建議，在方案實施過程中，要使各項政策落實到位，必須嚴肅組織紀律，加強財政監管，做到令行禁止，真正實現收支脫鉤，防止濫發津貼補貼現象反彈，保證工資改革和規范公務員收入分配秩序工作的順利有序進行。對于規范津貼補貼工作。韓啟德說，目前不同部門、不同地區實行的住房、物業、供暖、公車等補貼差別較大，已經成為影響公務員收入差距的重要因素，建議對政策性補貼的規范和收支脫鉤工作明確完成時間要求。韓啟德表示，根據公務員法規定，民主黨派機關工作人員已經納入公務員序列，這體現了中共中央對民主黨派的關懷。改革方案出臺后，九三學社中央將組織工作人員認真學習改革方案精神，樹立大局意識，與中共中央保持一致，做好工作。并動員廣大成員積極反映社情民意，協助黨和政府做好理順情緒、化解矛盾工作，以維護社會穩定和改革發展的良好局面。
民革中央主席何魯麗、民盟中央常務副主席張梅穎、民建中央主席成思危、民進中央主席許嘉璐、農工黨中央主席蔣正華、致公黨中央主席羅豪才、臺盟中央主席林文漪、全國工商聯主席黃孟復、無黨派人士陳章良也在會上發了言。
王剛、華建敏、劉延東和有關部門負責人出席座談會。出席座談會的還有九三學社中央常務副主席陳抗甫等。
