出席政協十屆十四次常委會的全國政協常委、九三學社安徽省委主委陳心昭說，《中共中央、國務院關于實施科技規劃綱要增強自主創新能力的決定》中提出，要提高自主創新能力，關鍵要強化企業在技術創新中的主體地位，建設以企業為主體、市場為導向、產學研相結合的技術創新體系。提出建立這樣一個技術創新體系，是《規劃綱要》的一大亮點，是推進自主創新的重大舉措。我們一定要弄清幾個問題：正確理解技術創新體系的內涵，企業、高?？蒲性核驼诮ㄔO技術創新體系中的作用，他們應該做什么和能夠做什么。
陳心昭指出，企業在技術創新體系中的主體地位，是由企業的性質和它在經濟社會中的地位所決定的。首先，這是企業自身生存發展的需要。企業只有掌握產業技術的制高點，才能在競爭中處于優勢地位，企業是市場競爭的主體，因而也是技術創新的主體。其次，企業最大的特點是貼近市場，它最關心和了解市場的現實需求和潛在需求。因此，研究目標明確，針對性強；最后，研究開發需要大投入，企業能主動使研究成果轉化為生產力，從中有效地收回創新成本，并進行再創新。企業的主體地位，是指企業是研究開發投入的主體、技術創新活動的主體和創新成果應用的主體。因此，企業既是技術創新的受益主體，同時又有加大投入和承擔風險的責任。我國的研發投入不足，除了國家財政投入不足外，多數企業不重視研發投入是重要的原因。據2005年我國500強企業中373家的統計數據，他們的投入都不到銷售收入的1%，而國際上發達國家的大中型企業，一般都達到3%左右。投入是企業創新的基礎，企業一定要擺脫靠項目投放，靠政策扶持，靠優惠措施的依賴心態，要真正成為研發投入的主體。政府今后肯定會加大科技投入，但只是起引導作用。不能企業創新，政府埋單；更不能利用國家為支持自主創新出臺的政策，將生產性支出轉報為研發投入，騙取優惠。要進一步發展和完善市場經濟下的多元化科技投入體系，政府、企業、金融機構在市場資源配置基礎上實現合理分工和協調配合，并鼓勵個人、團體等社會資本進行研發投入。原始創新、集成創新和引進消化吸收再創新，都是自主創新的重要方面，要同時并舉、有機結合。企業處在不同的發展階段其組合和側重點不同，并隨著企業發展水平的提升而逐步演進。一般地說，企業初創時，主要靠引進消化吸收再創新，輔以必要的集成創新；發展到成長階段，積累了一定的經濟和技術實力，則有條件演進為以集成創新為主，輔以必要的原始創新和引進消化吸收再創新；當企業發展到具有較強的經濟和技術實力時，則應在大力推行集成創新的同時加強原始創新。實力很強、行業領頭羊的大企業，應當積極發展戰略性的高技術，特別是具有自主知識產權的核心技術和關鍵技術，以及能提高產業整體技術水平的共性技術和配套技術，形成一批市場占有率高的產品和國際品牌。不能以規模大小來確定企業的自主創新能力。我國的發明專利65%是中小企業獲得的，80%的新產品是由中小企業開發成功的?？萍夹椭行∑髽I是自主創新中一支十分活躍的重要力量，他們中大多以有自主知識產權的技術起家，有“絕招”“絕活”，賴以生存和發展。政府要為中小高科技企業的發展創造良好的環境，他們中將會產生明天的惠普、微軟、聯想、華為。企業家是落實主體作用的關鍵。企業創新靠的是一個好的領導班子，而最關鍵的就是帶頭人。作為企業的決策者，如果他有創新的理念、創新的精神，就會動員企業內外各種資源進行創新活動。我們從國內外成功企業的發展歷程中，都能看到他們所起的決定性作用。這些企業家雖各有個性，但他們都有共同的特點，那就是把創新作為企業發展的根本。他們有戰略眼光，敏銳洞察產業和科技發展趨勢，根據市場和環境的變化，及時調整企業的發展方向和戰略。他們有自主自強的精神，開拓創新的魄力，又有愛才用才的能力，使企業始終處在創新的最前沿。重視這樣一支企業家隊伍的培養并為他們提供成長和充分發揮作用的環境，是技術創新體系建設中的一項重要任務，其意義不亞于科技領軍人才的培養，甚至更為重要。
陳心昭認為，產學研相結合是建設技術創新體系的必由之路。產學研緊密結合，是許多發達國家在發展過程中的重要戰略舉措和經驗總結。我國企業人才短缺，科技資源匱乏，自主創新能力薄弱，產學研結合尤為重要。據統計，全國規模以上企業開展科技活動的僅占25%，研究開發支出占企業銷售收入的比重只有0.56%，大中型企業也僅占0.71%，我國企業研發經費人均支出僅為美國的1.2%、日本的1.1%，大多數企業沒有研發機構，只有萬分之三的企業有自主知識產權。而我國的高校和科研機構經過多年來的積累，已經具備了比較充足的技術條件和潛力，同時不斷涌現原始創新成果。產學研沒有結合好，是科技與經濟兩張皮問題長期存在的根本原因。現在強調企業是研究開發的主體，那么高校與科研院所干什么？是不是被邊緣化了？當然不是。作為技術創新主體的企業，有靈活的機制，有強烈的市場意識，有可投入的資金，有創新成果應用的急切愿望和條件。高校和科研院所不是無事可做了，而是更有用武之地。千千萬萬創新型企業崛起之時，就是高校和科研院所大有作為之日。關鍵是要轉變觀念，急企業之所急，想企業之所想，以市場為導向，根據企業創新的需求，不斷地為企業提供新技術，通過企業實現科研成果的轉化和產業化。作為技術創新體系的重要組成部分，高校和科研院所在基礎和技術前沿研究、共性技術研究以及人才培養等方面的作用，更是無可替代的。產學研結合應在自主創新中全方位得到體現。原始創新以不斷發現新規律、獲得新知識為目的，為技術創新提供不竭源泉。高校和科研院所在原始創新中的作用毋庸置疑。對于集成創新，不可理解為若干種新技術的“捆綁”，而是要以獲取知識產權為基點，選擇先進適用的技術進行有機的整合和集成，創造新的自主品牌。引進消化吸收再創新，重在“消化吸收”，貴在“再創新”。在目前我國企業技術力量薄弱的情況下，高校和科研院所的作用也是十分重要的。產學研結合要向深度發展。除了現有的委托開發、聯合開發、成果轉讓與轉化、人才合作等形式外，要支持高校、科研院所與企業聯合建設研發中心。鼓勵企業在高校設立實驗室或研發機構，使產學研結合點前移。有條件的地方可以試點，高校和科研機構以人才、智力和技術為要素，企業以資金、設備為要素，通過聯營、參股、合作等多種形式，組建高新技術經濟實體，實現優勢互補、風險共擔、利益共享、共同發展的深度合作。
陳心昭強調，建設技術創新體系政府是主導。政府的作用表現為科學制訂規劃，加大科技投入，制定實施政策，統籌協調關系，搭建創新平臺，營造創新環境等。為實施規劃綱要，營造激勵自主創新的環境，推動企業成為技術創新的主體，努力建設創新型國家，國務院發布了相應的配套政策，從科技投入、稅收激勵、金融支持、政府采購、引進消化吸收再創新、創造和保護知識產權、人才隊伍、教育與科普、科技創新基地與平臺、加強統籌協調等十個方面提出了60條措施，令人振奮。好政策重在貫徹落實。有關部門要制定實施細則，確保政策的可操作性和預期效果；同時，要建立與政策實施相配套的管理監督機制，以保障政策的貫徹執行和落到實處。
