人民政協(xié)網(wǎng)2月29日電（記者張原 李寧馨）黨的二十大報告提出，支持專精特新企業(yè)發(fā)展，推動制造業(yè)高端化、智能化、綠色化發(fā)展。目前，國家級專精特新“小巨人”企業(yè)已達萬家，這些企業(yè)專注于細分市場、掌握關鍵核心技術、創(chuàng)新能力強、質(zhì)量效益優(yōu)，是實現(xiàn)高水平科技自立自強，破解“卡脖子”難題的關鍵力量。
全國政協(xié)委員，天津市政協(xié)副主席、九三學社天津市委會主委張鳳寶帶領調(diào)研組深入調(diào)研，發(fā)現(xiàn)在專精特新“小巨人”企業(yè)的發(fā)展過程中還存在一些問題。
“當前，在資格認定和復核工作中存在企業(yè)技術和數(shù)據(jù)敏感信息泄露的風險。”在張鳳寶看來，企業(yè)在資格認定和復核中需報送內(nèi)部多項指標和數(shù)據(jù)，上報數(shù)據(jù)積累到一定規(guī)模時具有商業(yè)價值，甚至某些企業(yè)的技術或信息可能涉及國家產(chǎn)業(yè)鏈中關鍵環(huán)節(jié)的訣竅或數(shù)據(jù)，具有一定敏感性。且資格復核通過率較低，如2022年和2023年工信部分別開展了第一批和第二批“小巨人”企業(yè)復核工作，第一批通過率62.5%，93家企業(yè)未通過復審；第二批通過率61.87%，665家企業(yè)未通過復審。同時，政府對企業(yè)的支持措施缺乏系統(tǒng)性。調(diào)研認為，目前，政府對專精特新“小巨人”企業(yè)的扶持以各省、市自身出臺的政策為主，企業(yè)在不同地區(qū)得到的支持力度差異較大，缺少全國層面系統(tǒng)的政策組合拳。
張鳳寶提出，要加強對企業(yè)數(shù)據(jù)信息的保護，應對“小巨人”企業(yè)和技術進行數(shù)據(jù)敏感性評級，評級較高的企業(yè)，其在評審、復核等環(huán)節(jié)上報的信息和數(shù)據(jù)要采取一定的保護措施，對相關政府工作人員和第三方機構(gòu)加強保密意識培訓和管理。
談到復核標準問題，張鳳寶認為，2024年復核考察的經(jīng)營期是2021年至2023年，這段時間企業(yè)經(jīng)歷了疫情期和疫情后的恢復期，部分專精特新“小巨人”企業(yè)受所處產(chǎn)業(yè)和行業(yè)沖擊，經(jīng)營情況受到較大影響，很難滿足部分考核指標，如：主營業(yè)務收入或凈利潤平均增長率不低于5%，企業(yè)資產(chǎn)負債率不高于70%，主營業(yè)務收入占營業(yè)收入不低于70%等。他建議應適度考慮這三年宏觀環(huán)境的整體情況，調(diào)低經(jīng)營性相關指標，使更多有潛力的、暫時受產(chǎn)業(yè)和行業(yè)影響的企業(yè)得到持續(xù)支持和發(fā)展。
“完善政府的服務體系建設至關重要。”在張鳳寶看來，要加強分類管理、精準施策。“小巨人”企業(yè)已達萬家，產(chǎn)業(yè)、規(guī)模、成長性、競爭力千差萬別，應優(yōu)中選優(yōu)，對企業(yè)進行關鍵性或重要性評級，評級較高的企業(yè)，應匹配更深層次的支持政策，助力企業(yè)成長，保障產(chǎn)業(yè)鏈安全和技術的可持續(xù)發(fā)展。
張鳳寶建議加強協(xié)同管理，支持企業(yè)創(chuàng)新發(fā)展。工信部門與市場監(jiān)管、知識產(chǎn)權和法院等單位共享“小巨人”企業(yè)名稱、商標和品牌清單，在名稱預核準、商標品牌注冊等環(huán)節(jié)杜絕冒用、仿用或類似名稱、商標及品牌的注冊；知識產(chǎn)權局和法院在涉及“小巨人”企業(yè)的知識產(chǎn)權糾紛問題時應快立案、快審結(jié)、嚴處理，提高糾紛辦結(jié)效率和辦理力度，保護企業(yè)科技創(chuàng)新成果。
重培育、輕淘汰，助力企業(yè)成長。“小巨人”機制重在發(fā)現(xiàn)、培育和扶持產(chǎn)業(yè)鏈專精特新企業(yè)，構(gòu)建自主創(chuàng)新產(chǎn)業(yè)體系，而不是“評比”和“淘汰”。張鳳寶提出，應分析研判前兩批次復核通過率較低的突出問題，調(diào)研企業(yè)成長和經(jīng)營過程中的共性問題，研究出臺適用政策，助力企業(yè)持續(xù)發(fā)展。
