全國兩會，代表委員議大事，是民主；杭州余杭區小古城村，村民議村事，也是民主。
在小古城村口，“眾人的事情由眾人商量”幾個字格外醒目——這是小村發展的秘訣。
2005年1月，習近平同志在小古城村調研時，囑咐“加強基層民主法治建設，服務好三農”。這些年來，小古城村不斷深化基層民主協商機制，加強民主法治建設，推動鄉村高質量發展。
來自杭州師范大學的00后觀察員走進小古城村，沉浸式體驗基層協商議事，連線全國人大代表、杭州市人大常委會副主任、九三學社杭州市委主委羅衛紅，感受基層民主的煙火氣。
00后觀察員與全國人大代表、杭州市人大常委會副主任羅衛紅連線。共享聯盟·余杭徑山 歐陽晗 攝
親歷樟樹下的議事
從32萬元到1115萬元，這是小古城村2005年到2023年村集體經濟總收入的變化。走進民主協商展示館，看到這些數據，觀察員嘖嘖贊嘆。
“小古城能發展好，基礎是人心齊?！贝妩h委委員、紀委書記徐林玲說，村里一直堅持村事大家商量著辦。
“村莊發展今非昔比，現在村民們還有什么煩惱嗎？”00后觀察員問。
“旅游旺季停車難。走，今天就請你們一起參加一場樟樹下的議事?！毙炝至嵴f。
沿著柏油村道行至池塘邊，見到了遠近聞名的那棵大樟樹。多年來，遇上要商量的事，村民會在茶余飯后來這里聊一聊。為讓基層民主協商更有成效，村里決定設立“樟樹下議事”機制。
觀察員見證的這場“樟樹下議事”，主題就是解決停車難：村里停車位有限，一到旅游旺季，大量游客進村，停車成了大難題。
為解決這個問題，村干部和旅游發展公司、生態園、物業管理公司的相關負責人，以及村民代表等都來了。
“現在家家戶戶的院子都挺大，可以考慮每戶出一兩個車位，臨時借給游客停車?！贝逦瘯敝魅紊蚯俳ㄗh。
村民項利琴則表達了不同意見：“這樣雖然有一點停車收入，但游客的車停進院子，安全責任很大，而且每家出一兩個車位，也解決不了停車位缺口?！?/p>
“去年游客最多時，一天有上千輛車的停車需求，光靠村民家里的車位確實不夠?！毙炝至嵴f。
“今年我們剛擴大了場地規模，目前能提供上千個停車位。停車費可以以一定比例分成給村里。”茗竹生態園工作人員張統說。
大家你一言我一語，有了基本思路。
見此，杭州師范大學文化創意與傳媒學院學生韓欣言提問：“有了解決辦法，村里怎樣推動落實呢？”
“我們附近幾個村抱團發展，發展旅游業遇到問題也一起商量解決。這個建議要落地，還要再開協商會，拿出最終的辦法，直到解決為止?！贝甯刹織畹とA說，一個較難的議題，通常要協商5次以上。
與00后觀察員連線時，羅衛紅代表介紹：“村里‘眾人的事情由眾人商量’有好成效，主要靠一套行之有效的基層民主協商機制?！毙」懦翘剿鞯摹八淖h六步工作法”，給“議什么、誰來議、怎么議、議的效力”定下了規矩——工作由群眾提、議題由支部審、方案由網格議、決策由代表決、過程由專人督、結果由群眾評。
00后觀察員體驗小古城村“樟樹下議事”。共享聯盟·余杭徑山 歐陽晗 攝
創新迭代的鄉村實踐
“村里的協商議事，原來這么有煙火氣，每個意見都開誠布公?！焙贾輲煼洞髮W經亨頤教育學院研究生潘璐感慨。
連線時，韓欣言提問羅衛紅代表：協商結果如何更有效地轉化成實事，讓群眾更有獲得感？“從小古城‘四議六步工作法’，可以看到這個協商過程是有閉環保障的?！绷_衛紅代表說，“這就和我們人大工作一樣。政府重點工作，人大跟進監督，最后還有滿意度測評，推動決策事項貫徹落地?！?/p>
這些年來，僅圍繞村容村貌改善、村莊發展、產業推進等重要議題，小古城就開展民主協商80多次，讓村民“看到遠景”“算長遠賬”。比如，村里通過協商決定建設110米彩虹滑道，拓展環線綠道串聯村內美景，發展露營營地產業。如今，村集體總收入破千萬元，年人均可支配收入超過5.2萬元。
“我發現一個現象，小古城參加議事的年輕人真不少?！?0后觀察員說。
“很多議題都是年輕人關心的，比如農村文創、電商等。小古城發展露營經濟的點子，就是年輕人提的?！睏畹とA說，小古城還推動建設民主協商線上議事平臺——“眾人議事廳”。
村民隨時可以通過“眾人議事廳”反映問題，村黨委會根據需要線上發起協商，村民可通過語音或文字等方式發表意見建議?！斑@樣的組織方式靈活機動，不受時空限制，工作忙的年輕人也能參與。秸稈焚燒、道路兩側香樟樹修剪等議題，都成為線上協商議題?！毙炝至嵴f，比如百姓高度關注的村養老服務中心選址議題，僅線上議事就吸引了1000多人參與，再結合線下協商，最終達成共識、確定選址。
“搭建平臺很重要。”羅衛紅代表說，在小古城村，無論是本村人，還是歸鄉創業者或外來農創客，都能參與村里的協商。
更大視野的協商民主
“協商民主的重要作用，不僅僅體現在基層治理。我很想知道，作為全國人大代表，您在履職中是如何踐行全過程人民民主的？”潘璐提問羅衛紅代表。
“今年是全國人民代表大會成立70周年。人民代表大會制度是我們的制度優勢。我很榮幸，今年是我作為全國人大代表履職的第7個年頭。”羅衛紅代表說，“民主協商的作用，體現在全國人大代表履職的方方面面。每年參會前，我都會深入基層調研，廣泛聽取民意，把百姓真正關心的問題和心聲帶到兩會。”
今年，羅衛紅代表把建議制定反網絡暴力法的議案帶到兩會上。“呼吁反網絡暴力立法，也是我在基層調研、協商中聽到的呼聲?！绷_衛紅代表說，“人民代表，代表的是人民。我們的建議，就是來自人民的呼聲，通過國家相關部門辦理，獲得采納和解決。”
“一旦形成建議議案，相關部門就要跟進，并向全國人大代表反饋辦理情況，如果代表不滿意，相關部門就要繼續推進相關工作，這個過程其實也是一種協商。”羅衛紅代表說，民主體現在代表履職過程中的各個環節。
“從小古城到北京，真是一堂生動又豐富的民主課。民主協商，在村一級充分實踐，促進基層發展；在國家層面，則推動百姓普遍關注的大事解決。民主就在我們每個人身邊，和我們每個人都有關！”00后觀察員說，此行收獲良多。
00后觀察員感言
潘璐：一直覺得民主協商是一件很“大”的事情，參加這次實踐活動，我發現原來它就融入在我們的生活中。小古城村民作為村里的主人，商議村里大小事情，為村落發展出謀劃策，是人民當家作主最生動真實的寫照。
黃子岑：在大樟樹下親身參與村民的協商議事，讓我對基層民主協商有了更直觀也更深刻的理解。小古城村將這種實踐規范化、制度化，并創新“線上線下”并行，既提升了工作效率，也吸引更多年輕人參與進來。青春力量的加入，讓村子發展更有活力了。
