中共十八大報告明確提出要推動高等教育內涵式發展。如何推動高等教育內涵式發展？當前我國高等教育存在的主要問題是什么？ 11月14日，全國政協提案委員會副主任、九三學社中央副主席邵鴻做客人民網強國論壇，就“高等教育去行政化與高校管理改革”有關問題與網友進行了一個小時的在線交流。
高校去行政化——建設現代大學所必須
針對網友“作為曾經的高校領導和多年的大學老師，您如何看待社會熱議的大學去行政化問題”，“高等教育去行政化對高校教育發展有哪些直接作用？”等問題，邵鴻說，今天上午，我有幸列席了中共十八大的閉幕式，在這次會議上，胡錦濤總書記所作的報告中明確提出要推動高等教育內涵式發展。高等教育內涵式發展的一個重要內容就是國家中長期教育改革發展規劃綱要中提出的，建設現代大學制度。我認為要建設現代大學制度，就必須解決好大學“去行政化”的問題，道理很簡單，大學是一個教學科研組織，它的管理有它的客觀規律，必須由專家、學者來決定教學科研事務。如果把高校變成行政組織，一切由行政權力說了算，大學就很難履行好它的職責，很難培養出適應國家社會發展需要的人才和完成好科技創新的歷史使命。高等教育“去行政化”是加強高等學校內涵建設的重要內容，通過“去行政化”才能夠充分保障教師和學生在大學中的主體地位，使真正追求教育工作和學術創新的人在大學中處于中心位置，充分調動廣大師生員工的積極性，同時有利于提高學校自主辦學和學校管理的科學化水平，從而保證大學能夠真正履行好它自己培育人才、科技創新、服務社會、引領文明的使命和職責。
有網友認為，把學者放在一定的行政崗位上，恰恰不是行政化，是尊重教授。當社會習慣于以行政級別來衡量其社會地位時，取消高校的行政級別就是貶低教育。邵鴻指出，雖然目前立即取消高校事實上存在的行政級別有困難，但從長遠來看，這是建立現代大學制度必然要做出的抉擇。高校校長的地位高低，不應該取決于他的行政級別，而應取決于他所在高校的學術和教育的貢獻。我想特別指出的是，既然高校負有引領社會的使命，理應無論在觀念上還是在實踐上都走在社會的前列。
突破口——理順“兩個關系”
針對網友提問“目前我國高等教育去行政化改革的最大障礙是什么？重點和難點是什么？”，邵鴻解答，一方面是觀念問題，另一方面是體制機制方面的問題。從觀念方面來說，有些同志一說起高校“去行政化”就認為是要取消高校的行政管理，其實這是一種誤解。高校去行政化不是要取消高校的行政管理工作，而是要界定好行政權力和學術權力的界限，使兩種權力在高校管理中相得益彰，促進高校的科學發展。從體制機制方面說，我們國家長期的計劃經濟的傳統使得政府部門掌握有大量的資源，這些資源分配主要是通過行政的方式實施的。要改變這種傳統的資源分配方式，我們還要付出很大的努力。我個人對南科大的去行政化改革持充分肯定的態度。中國的教育改革需要勇氣、需要探索，南科大邁出了可貴的一步。雖然在南科大的改革實踐中還存在著這樣、那樣的問題和困難，但我想我們應該滿懷熱情地給予支持。我們應該給南科大更多的時間和空間，衷心希望南科大改革能取得成功。
針對網友提問“您認為高等教育去行政化應該如何著手？”，“您認為應給高校哪些辦學自主權，如何保障？”等問題，邵鴻指出說，我認為要從兩方面著手，一個是理順政府和學校之間的關系，另一個是理順學校內部行政權力與學術權力的關系。具體來說，首先，要盡快落實《高等教育法》，切實保障大學的自主權，淡化行政權力對高校的約束和干預；其次，逐步取消高等學校的行政級別，探索民主遴選大學校長的機制；第三，強化高校學術委員會、教代會的權利，推進高校的民主管理；第四，貫徹落實好《高等院校信息公開條例》，為高校“去行政化”創造良好條件。當前最關鍵的，還是要充分落實好《高等教育法》賦予高校的學科設置、招生計劃、財務及資金使用、教師聘任等自主權。雖然《高等教育法》做出了相關規定，但在實踐中還存在著不足。要明確和規范政府管理高等教育的職能，重在政策引導、經費保障、提供服務和管理監督，減少項目審批式的資源分配方式，減少對學校微觀辦學活動的干預，為高校自主辦學創造條件。
改革落腳點——讓大學回歸教育本質
針對網友提問“您認為高校改革如何才能突出培養人才，為學生服務這一根本目的？”邵鴻認為，這方面要做的工作很多，但我想可能有三件事是比較重要的。第一，要真正確立以學生為本、以教學為本的觀念。現在學校里往往重科研、輕教學，重社會服務、輕為學生服務，這是錯誤的。我們不應忘記培養人才是大學最基本、最重要的任務。 第二，加強社會監督，規范辦學行為，努力促進學校提高教學質量。 第三，推進現代大學制度建設，提高教師和學生在大學管理中的話語權和地位。
去年有50多萬大學畢業生未就業，針對如何拓寬大學生就業渠道，邵鴻認為首先還是要推進高等院校的改革，提高教育質量，提高學生的能力、素質和社會適應性。其次，政府也應努力創造條件，一方面促進產業發展，提升就業容量。一方面給予政策支持，提高大學畢業生的就業率。高校畢業證的含金量不取決于學校的牌子有多大，而取決于社會的認可度。
針對網友提問“中國的高等教育改革是否可以借鑒國外經驗”，邵鴻回答當然有，《國家中長期教育改革發展規劃綱要》在談到高等教育改革時，提出要建立現代大學制度、制定大學章程、建立學校董事會、推進信息公開等等，其實都是國外高等院校通行的做法。近年來，在教育部的推動下，國內的很多高校都在逐步開展類似的工作。（侯艷華）
