兩會專刊|全國人大代表熊曉冬：進一步規范及完善醫療廢物管理法律制度
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工人日報客戶端5月23日電 突如其來的新冠肺炎疫情牽動了全國億萬同胞的心。全國人大代表、廣東省城鄉規劃設計研究院副總工程師熊曉冬注意到，涉及到相關醫療廢棄物的處置問題尤為突出，也引起了全國各地的高度重視，并出臺了相應的文件要求。醫療廢棄物如何正確處置再一次提升至一個重要的層面。
數據顯示，隨著科學技術與醫療事業的快速發展，2010~2018年，我國醫療廢物產量由134.97萬噸增至206.01萬噸，并呈現出逐年上漲的趨勢。
熊曉冬代表認為，這不僅加劇了醫療廢物污染環境的緊張局面，同時也突顯了對醫療廢物處置進行規范化、制度化管理的必要性。
熊曉冬代表指出，目前，在醫療廢棄物處置方面還存在著以下問題：醫療廢物分類與處置環節脫節。我國各醫療機構對醫療廢物的分類方法都是按照《醫療廢物分類目錄》的規定進行，而其中的一大弊端即是將醫療廢物分類之后，缺乏相對應處置環節，造成醫療廢物分類與處置環節脫節的結果，實際上只是一種形式上的分類。監管體制不夠完善。醫療廢物的監督管理是一項涉及多部門的系統工程，所涉部門包括環境保護、衛生防疫以及醫療機構和處置中心內部自身的監管等，如此多的部門，如果不能明確分工，劃清各部門的職責范圍，必然會出現多頭管理或空頭管理的現象。而當下的現象是部門之間、機構之間以及部門與機構之間的協作不夠緊密與明確。醫療廢物回收利用缺乏專門法律制度。很多國家都是通過制定法律制度對廢棄物的回收再利用進行具體詳細的規定。而我國現行的醫療廢物相關管理條例、法規沒有醫療廢物回收利用方面的專門規定，在規制醫療廢物回收利用上顯得力不從心。需要通過立法的方式對醫療廢物回收利用進行規制，從而保障行業健康發展及生態環境不受污染。
為此，熊曉冬代表建議進一步修訂及完善醫療廢物管理法律制度。細化醫療廢物分類方式，銜接處置環節。細化醫療廢物的分類，針對不同的分類，建立不同種類的廢物處置中心，用不同的技術去處置不同的醫療廢物，避免危害性、污染性各不相同的醫療廢物集中處置，進而造成更大的污染與危害。同時，完善監督管理體制，構建無縫銜接的管理體系。監管體制的完善不僅需要加強醫療衛生機構、集中處置單位內部自身的監督，也需要環境保護行政主管部門及衛生行政部門的有力監督，而更重要的是要充分發揮各部門之間協作監管的聯動性和互動性，形成對醫療廢物無縫鏈接式的監督管理。此外，通過立法明確醫療廢物回收利用制度，確保避免環境污染。針對用于非傳染病患者病房的各類醫療廢物，通過立法制定合理回收利用的法規條例，指導醫療廢物回收，并對醫療衛生機構和醫療廢物集中處置單位從事醫療廢物收集、運送、貯存、處置中的環境污染防治工作，進行定期監督檢查或者不定期抽查，加大醫療廢物回收利用的監管力度。
熊曉冬代表建議，以粵港澳大灣區為試點開展先行先試，待時機成熟后進一步推廣實施。她表示，粵港澳大灣區是中國開放程度最高、經濟活力最強的區域之一，在國家發展大局中具有重要戰略地位。在國家研究立法來明確醫療廢物處置及回收利用的相關法律制度之際，可以粵港澳大灣區為試點，將醫療廢物處置納入地方立法規劃，為環保、衛生、物價等部門聯合執法搭建平臺，聯合查處非法傾倒、處置醫療廢物，不繳納或不按規定按時交納醫療廢物處置費等違法行為。（工人日報記者 杜鑫）