兩會專刊|全國人大代表熊曉冬：“封城”六十多天，她有非比尋常的履職經歷
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家鄉湖北黃岡麻城市3月底“解封”后，全國人大代表、廣東省城鄉規劃設計研究院副總工程師熊曉冬立即趕回廣州，著手撰寫完善社區治理等建議，準備帶到今年的全國人大會議上。
在家鄉時，熊曉冬曾目睹社區抗疫一線的場景，長期觀察使她開始聚焦一些問題：“怎樣充實社區疫情防控力量？”“何以動員居民積極參與防疫？”“如何推動社區治理更加精細化？”……帶著這些問題，熊曉冬就近在當地社區、街道走訪，了解掌握真實情況，在建議里濃縮了她對完善社區應急體系、提升社區治理水平的所見所思所想。
建言完善社區防疫體制
1月24日，黃岡繼武漢后“封城”。在接下來兩個多月里，熊曉冬在麻城度過了一段特殊的“履職時光”。
“你好，請填寫這份表格。”一天，所在社區工作人員上門排查。填表的時候，熊曉冬隨口問道：“你們有多少工作人員？”“15個左右。”“小區上千人，忙得過來嗎？”“人手缺，只能咬牙堅持。”
熊曉冬陷入思考。社區居民人數多，相對較少的工作人員如何應對？當時正是疫情防控關鍵時期，需要更多人力投入到社區防線中，補足社區防疫力量至關重要。
隨后的日子里，熊曉冬陸續發現社區專業技術人才缺乏、居民參與防控積極性不高等問題，她再也坐不住了，開始就近“調研”。
當時小區尚未進行封閉管理，熊曉冬通過走訪街道、社區、物業發現，不少社區欠缺專業技術人員、社會組織、志愿者等力量，開展宣傳、防治、排查等任務捉襟見肘。
“面對突發疫情，現有行政引導和自治型社區治理方式，無法發揮最大效能。”在熊曉冬看來，這次疫情提示應該探索一條更有效的社區治理路子。
調研加上與一些專業人士的“云討論”，熊曉冬認為，建立一套高效運轉的社區治理體制，必須充分發揮基層黨組織的統籌引領作用，同時完善社區治理委員會、居民議事會等自治機制，積極引入社區規劃師、律師、醫師等專業人士參與，通過政策引導、項目資助等，引導社會組織在社區有意識地開展應急培訓，如此一來，當疫情等突發緊急事件來襲時，社區才能從容有序應對，“在大戰面前盡量不讓基層工作人員過于勞累”。
為加快社區應急設施建設出謀劃策
“請問誰家里有降壓藥？”“我有！”“我去拿，感謝！”……這是熊曉冬所住單元樓業主微信群里的一段對話。
小區封閉后，為了方便統一購買生活物資，每棟樓都有一個微信群。當在微信群里提出需求后，一般都能得到響應。群眾間自發互幫互助的情景讓熊曉冬深受感動。
熊曉冬注意到，一場“戰疫”，不僅縮短了居民的生活半徑，也催化了社區商業的加速發展。小區封閉式管理后，物資由超市統一配送到小區。在她看來，加強社區商業物流等配套服務設施建設，不僅可以在疫情發生后保障居民日常生活供應，還可以在日常生活中提升便民化服務水平。
這次疫情也讓熊曉冬更加關注社區應急公共設施建設，作為一名城鄉規劃設計工作者，她深知以往在進行社區公共服務設施規劃時，對于大災大難的應急需求考慮得不夠充分，“比如社區醫院，也應該專門設置一個傳染病隔離區域，并配備專業醫護人員。”
這樣操作，成本會不會太高？熊曉冬認為，著眼長遠，社區醫院需要具備平戰結合的應急功能，平時注重滿足居民醫療需求，緊急事件發生后隨時可以應戰，“這應該也是常態化疫情防控的要求。”
對于更好應對疫情考驗，熊曉冬有很多想法，她還計劃在人大會議上呼吁加快提高社區信息化管理水平，“有條件的社區可依托網格化管理平臺、大數據、云計算等信息技術，加強社區人員管理、風險評估、應急管理、便民服務等運用，輔助智慧社區建設。”