兩會專刊|全國政協委員周鋒：推動高新技術企業認定制度完善
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什么樣的企業可以被認定為高新技術企業？這成為全國政協委員、九三學社上海市委專職副主委周鋒關注的話題。今年兩會期間，他將提交一份提案，希望能夠推動高新技術企業認定制度進一步完善。
隨著目前新模式、新業態企業不斷涌現，不少創新類獨角獸企業有著獨創技術和市場前景，卻因受申請領域及評審指標限制而無法申請高新認定。與此同時，創新能力評價指標不夠完善、高新技術企業認定程序缺乏有效的事中事后監督、相關監督處罰措施也不夠嚴厲，均成為當下亟需解決的難題。
對此，周鋒在提案中建議，適度擴大高新技術企業認定范圍。他認為，可以針對各類四新企業，尤其是新模式、新業態企業的獨角獸企業，如物流、供應鏈、電商、特殊工程設計安裝等技術服務業類企業，出臺特殊領域的高新技術企業認定標準。他建議在《國家重點支持的高新技術領域》中新增一類“其他”，特別針對八大類領域外的企業，確立特殊的認定程序，如由省級科技主管部門組織專家評審通過后，報國家科技主管部門審核備案。
周鋒還認為，可以優化高新技術企業認定中創新能力評價指標體系。針對新模式、新業態等“四新”企業，增加市場認識度、市場前景等經濟指標及技術秘密等指標，豐富創新能力評價指標的范圍，試行價值評估標準或參照科創板股票發行的市場化估值標準對企業進行估值，估值按比例折成評分。他認為，可以調整“科技成果轉化能力”指標打分標準，降低近3年內科技成果轉化的年平均數，尤其是針對研發投入大、研發周期長的部分行業，給予適度放寬或提升發明專利在其研發成果轉化中的貢獻度。
對于監管方面的問題，周鋒建議完善事中事后監督機制，加重對申請認定過程中弄虛作假行為的處罰。具體來說，可以采取罰款、3年內不受理該企業的高新技術企業認定、將該企業及其相關責任人納入失信名單等更為嚴厲的處罰措施。（文匯app 占悅）