兩會專刊|九三學社界別提案選登二十一：關于完善高校人才培養 更加精準對接社會需求的提案
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高校人才培養是高等教育主動適應社會需求的關鍵環節。近年來，高校作為人才培養的主力軍，為社會各行各業輸送了大量人才。但對照新形勢、新要求，高等教育對接社會需求還不夠精準，服務和支撐社會發展的功能發揮還不夠強。
一是部分高校辦學思路不清、定位不準、特色不明，學科專業結構不優、人才培養質量不高，與經濟社會發展需求結合不緊密。
二是部分高校出于市場效益和辦學成本考慮，或不顧辦學定位，盲目跟風設置投入相對較少、市場需求相對較大的熱門專業，造成專業布點過多，同質化競爭激烈；或不愿在辦學成本高的緊缺急需專業加大投入，出現人工智能、大數據等戰略性新興產業人才供給不足。
三是部分高校重專業申報，輕投入建設，過度依賴招生的市場需求動機，忽視人才培養應遵循的教育規律，在條件投入和師資培育引進上，采取短期行為，缺乏對專業建設的持續性投入和人才培養過程的嚴格管控。
上述問題，有高校認識偏差、利益導向的原因，也與政府部門缺乏分類評價引導有關。為此，建議：
一是進一步探索建立人才需求信息發布和共享機制。加強與行業主管部門溝通協調，共建高校人才培養供需信息良性反饋機制。政府應加強整合資源平臺、提供信息服務，推動高等教育專業設置和調整對接產業發展，符合產業轉型升級需要。通過財政撥款、項目建設和產業規劃引導調控高校專業調整與建設，推動專業設置更為靈活與動態調整。
二是制定就業、人才培養與招生計劃掛鉤政策。由省級教育主管部門牽頭，明確高校教務與就業部門參與招生計劃審核，建立分校招生計劃分配測算模型。在模型設計上選取核心關鍵指標并賦予權重，比如畢業生就業情況權重占25%，人才培養情況權重占15%，對未完成就業目標和人才培養目標的高校，適當減少招生指標。
三是加強專業管理統籌，引導高校科學設置專業。建立專業設置省控機制，每年將上一年度布點較多、就業質量低于平均就業質量以及招生量200人以上的專業列為省控專業，適度限制高校新申報此類專業；開展新設專業數量上限指導，原則上要求每校每年新設專業不超過3個（新建不滿3年的院校可適度放寬到5個），若擬新設1個省控專業，須撤銷1個已無在校生的原設專業（民族邊遠地區酌情考慮）；組織新設專業的前置評議，嚴格執行專業設置各項約束條件，把好質量關。新設專業在首次招生時，按不超過該專業申報時的擬招生規模安排招生計劃；開展專業評估試點，建立省級高校本科專業評估信息服務平臺，將就業情況和培養過程作為評估的重要指標和觀測點，實現以評促建、以評促改。
四是大力支持緊缺急需新興專業建設。圍繞各省現代產業體系布局，積極協調相關行業主管部門和行指委，加大人工智能、大數據技術與應用、全科醫學、護理等緊缺急需專業設置支持力度。政府教育主管部門在“質量工程”等教育教學重點項目中給予支持，引導學校將更多資源和精力配置到新興產業急需的專業人才培養上來。行指委作為專業設置和調整的主要參與者和專業設置與調整相關數據的供給者，可利用行業、技術、信息等優勢，提供人力市場、技術發展、專家咨詢、培訓服務等支持。
五是建立校級“招生—就業—人才培養”聯動機制。督促高校完善人才需求、專業設置及招生計劃編制的論證調研，加強就業狀況監測預警。學校應高度重視人才培養過程、就業狀況與招生計劃的匹配度，主動建立與政府、行業企業的合作協同育人平臺，積極調整招生計劃，優化培養方案，推進課程體系建設和教師、教法、教材一體化改革。（擬提交全國政協十三屆三次會議）