兩會專刊|九三學社界別提案選登十三：關于推進我國氫能與燃料電池健康有序發展的提案
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近年來，由于燃料電池技術的不斷進步和突破，加之氫燃料具有能量轉化效率高，轉化中無機械震動、噪音低、無污染、可靠性高、能適應不同功率要求等優點，氫氣作為能源使用的屬性開始進入公眾視野。與日本、美國為代表的發達國家相比，一方面我國在核心技術、產業發展、商業模式等層面都還有明顯差距。另一方面，在我國部分地區卻已呈現炒作和無序發展苗頭，忽視核心技術及成熟度評價，盲目跟風同質化引進國外項目。當前我國氫能與燃料電池發展領域存在的問題，集中體現于兩方面：
一是因缺乏引導和監管，導致氫能的主體應用反而被忽略。目前發展的氫能利用主要是“通過燃料電池技術將氫中的化學能轉化為電能和熱能”，供工業、商業、家庭使用，以及作為移動式動力電源來驅動汽車、潛艇、飛機等使用。2017年出臺的“關于燃料電池汽車”的補貼政策，使得地方政府和社會資本對發展氫能與燃料電池的注意力，過度集中于車載動力系統領域，其在能源領域的主體應用反而被忽視。我國目前還沒有明確的氫能管理部門和管理體系，來協調管理和引導規范發展勢頭迅猛的氫能與燃料電池產業。
二是缺少燃料電池的相關技術突破，導致多地反復購買國外相關產業鏈中非核心技術。燃料電池是實現氫能高效利用的終端技術，又是典型的多學科交叉的高門檻技術。目前形成了以質子交換膜燃料電池（PEMFC）和固體氧化物燃料電池（SOFC）為代表的可以推廣應用的發電技術。PEMFC技術在我國已經發展了一些核心材料、關鍵部件等，仍需進一步培育和支持，但為了短期內見成效，多地常常花費巨額資金反復購進國外相關產業鏈中非核心技術。在技術難度最高、也是最前沿的SOFC領域，日本、美國等一直對我國封鎖技術和產品，迫切需要我國自主研發，但從目前國內的行業現狀來看，這個問題卻并未引起足夠重視。
為促進我國氫能與燃料電池的發展，提三點建議：
一是立足能源供給發展氫能。氫能與燃料電池技術是我國新型清潔能源體系的重要組成部分，可以與電網、燃料供應網絡、以及儲能等共同形成安全、可靠、高效的能源供給體系。應大力發展燃料電池分布式發電技術，實現分布式供能；充分發揮氫能的中間媒介作用，實現其在燃料網絡和電網之間的銜接和調控作用；在能源供給和保障體系中，給予氫能與燃料電池新型能源技術合適定位。
二是重點發展燃料電池核心技術。應重點發展PEMFC、尤其是高溫SOFC相關的核心材料、關鍵元器件、電堆設計及集成等具有自主知識產權的、國外封鎖的、以“Know-How”形式呈現的“中國芯”技術。建議設立氫能及燃料電池國家專項，整合國內產、學、研資源，聚焦“卡脖子”問題，突破關鍵環節核心技術，提升技術整體水平。以氫能源高效利用和燃料電池發電供能為出發點，開展燃料電池分布式供能、可再生能源化學存儲和動力電源系統等多元化、多領域示范應用，共同推動產業化進展。
三是加強引導和監管。建議將能源用氫納入國家能源管理體系進行統一管理，加強氫相關的安全管控和政策、標準規范建設和管理，加強科技創新，探索試點示范，不斷完善標準體系和突破關鍵技術裝備，確保氫能與燃料電池沿著科學、可持續、市場化的道路健康、協調、有序發展。（擬提交全國政協十三屆三次會議）