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【兩會專刊】李青山：在科研成果轉化中推行中試機制

發布日期：2021-03-07 ??? 來源：光明日報

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今年的政府工作報告提出，促進科技創新與實體經濟深度融合，更好發揮創新驅動發展作用。我國每年有幾萬項科技成果面世，從驗收過程看這些成果幾乎都是成功的，但是轉化率非常低。

全國政協委員、山西省政協副主席、九三學社山西省委主委李青山認為，這主要是由于成果評價脫離了中試標準（“中試”指產品正式投產前的試驗，即中間階段的試驗，是產品在大規模量產前的實驗室小試基礎上的放大試驗）。李青山委員告訴記者，目前成果評價的標準不一，多數以論文、專利等為依據，而以實際應用、經濟效益衡量的只有少數，改進型成果較多，開創性成果較少，多數成果為技術模仿，缺乏原創性，短平快成果較多，高精尖成果較少；成果驗收手段單一，大多以聽匯報，專家對文字材料進行評審，很少以實地調研，問詢受益公司和主體，以及較長時間的跟蹤收集相關數據進行。

“有些科技項目申報與成果中試脫鉤。”李青山委員表示，與成果中試脫鉤后，直接導致“半拉子”成果較多，多數項目結項停留在理論驗證和實驗室驗證階段，導致一些成果從立項開始就以發文章，出著作，晉職準備材料為目的；另有一些成果不具備應用價值，單純驗證一些原理，不能轉化為生產力。

此外，還與成果中試主體不明確有關。“科研院所大多不具備成果中試條件，缺乏專業管理人員，缺乏中試場所，缺乏規模生產線，缺乏資金；而中試后的受益主體企業，缺乏技術，缺乏前期研究數據，缺乏研發團隊；成果研發所有人缺乏中試積極性。”李青山委員說。

“成果中試還缺乏政策資金支持。”李青山委員指出，我國大部分企業的研發資金，占銷售額的比例小于1%，而國外部分高新企業這方面的數據大于25%。正常的技術研究和中試之間的資金比例應該是1:10，而我國這個數字僅僅為1:0.7；而政府的科技、科研項目大多為起步引導資金，缺乏技術初步研發成功后的中試項目跟蹤申報。

對此，李青山委員建議，對于應用型科研項目必須以成果中試為導向，構建創新的中試機制。包括四個方面：

一是新增中試作為應用型成果驗收標準。“中試是應用型成果的試金石，既可全面驗證成果的各方面性能，亦能反映成果的性價比，為企業推廣采用提供基礎。”李青山委員說，應設立專門的中試基地，免費或補貼中試的原材料、人工、并設定參照，驗證成果實際應用價值，同時提供更為翔實的數據給成果研發單位，以中試效果作為成果評價的重要依據之一。

二是將中試作為應用型成果立項標準。“成果中試在項目立項之初就要作為其中標準之一，對重大創新采取‘雙盲’立項，企業提出需要解決的實際問題，單方面提交科技部門，并設定完成標準；科技部門項目評選已申報的科研項目時，按照相關性將企業和科研院所進行對接，并將企業要求作為評審項目的依據。”李青山委員說，這樣就基本可以阻止一些低質量，缺乏應用性的項目申報；項目立項后，只有進入中試才能得到全部的經費支持。

三是借鑒國外中試運行機制。“以美國為例，成果中試中、中試后，組織各類創新創業大賽，以技術創新為核心，對各類創業人員進行組合，將管理類、財務類與技術類人才結合，組建創業公司，既可滿足中試要求，同時也為企業化運作提前奠定基礎。”李青山委員說。

四是創新中試補貼方式。李青山委員介紹，可以通過企業補貼節省中試成本，提高中試效率，結合中試項目、中試企業、中試基地、中試補貼等多種形式進行中試，并對中試結果公開公示，并將中試后企業應用產生的經濟效益反補給項目；同時鼓勵研究周期較長的高精尖項目進行階段中試。

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