全國政協委員、九三學社武漢市委主委梁鳴關注的話題
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春暖花開，萬物復蘇。我們迎來了一年一度的全國兩會。
今年是實施“十四五”規劃、開啟全面建設社會主義現代化國家新征程的第一年。在奮斗“十四五”、奮進新征程的起點，全國人大代表、全國政協委員將在全國兩會上發出怎樣的聲音，帶去怎樣的真知灼見？
讓我們一起關注全國政協委員、武漢市政協副主席、九三學社湖北省委副主委、九三學社武漢市委主委梁鳴的建言獻策——
關于完善新就業形態從業人員勞動保障體系的提案
近年來，隨著數字經濟的快速發展，電商、網約車、外賣、快遞等伴隨互聯網技術進步與大眾消費升級出現的去雇主化、平臺化的新就業形態不斷涌現。但在新就業形態從業人員勞動保障方面還存在勞動法律法規覆蓋不足、社會保障措施跟進不力、公共就業服務創新不夠、從業人員維權較難等亟待解決的問題。
為此，建議：
1.完善法律法規以及政策體系。盡快修訂《勞動法》《勞動合同法》《就業促進法》等法律法規，構建包括新就業形態從業人員在內的勞動權益保護體系。
2.強化社會保險政策落地落實。根據新就業形態從業人員勞動關系的現狀特點，進行分類指導，對具有勞動關系特征的，作為社保擴面的重點，督促平臺企業按規定參加社會保險。
3.提升公共就業服務能力。進一步增強新就業形態從業人員公共就業服務供給，加大新就業形態崗位信息收集和發布力度。
4.切實維護新就業形態勞動者權益。建立協調機制，構建政府主導、企業負責、社會參與，共同促進新經濟業態規范健康發展和保障新就業形態勞動者權益的工作格局。
關于支持將長江中游城市群一體化發展上升為國家戰略的提案
長江中游城市群涵蓋湖北、湖南、江西3省31市，是長江經濟帶三大增長極之一。但從當前總體情況來看，發展不充分不平衡、體制機制不暢等問題還較為突出，特別是成渝雙城經濟圈、下游的長三角一體化發展均上升為國家戰略后，使得長江“龍頭”、“龍尾”對“龍腰”的夾逼效應初步顯現，不利于長江經濟帶全域高質量發展。
為此，建議將長江中游城市群一體化發展上升為國家戰略：
1.研究出臺《長江中游城市群一體化發展規劃綱要》，加快科創產業、基礎設施、生態環境、公共服務等領域一體化發展進程。
2.建立完善長江中游城市群一體化建設運行機制，加快跨區域優勢產業鏈重構，統籌跨省、市事權調整，協調發展過程中存在的困難和問題。
3.在重大政策、重大項目等方面加大在長江中游城市群的布局力度，尤其是在5G基站建設、特高壓、城際高速鐵路和城市軌道交通、大數據中心、人工智能、工業互聯網等新基建領域給予更多政策和資金支持。
4.充分發揮長江中游城市群樞紐優勢，將其融入長江經濟帶上中下游統一大市場建設，推動東中西聯動發展，打造雙循環樞紐區、科創重點區和產業集群區。
關于大力支持企業重點實驗室建設的建議
企業重點實驗室是開展行業應用基礎研究、聚集和培養優秀科技人才、開展科技交流的重要基地，是發展共性關鍵技術、增強技術輻射能力、推動產學研相結合的重要平臺。但由于我國原始創新和基礎研究均以高校、科研院所為主，使得大量的國家和省級重點實驗室分布在高校，且企業重點實驗室還存在制度體系不夠完善、人才培養渠道狹窄、運行經費保障不足等問題，在很大程度上制約了企業技術創新主體作用的發揮。
為此，建議：
1.完善體制機制。結合企業重點實驗室的定位和特點建全完善運行管理辦法、評估規則、分類評價及考核機制等，支持成立企業重點實驗室聯盟，推動行業基礎科學與應用研究融通，全面提升行業自主創新能力。
2.強化人才保障。提高企業科研人員待遇，在人才評選上拓寬企業科研人才上升階梯與發展通道，促推企業與高校、科研院所合作，實現人力資源和技術資源的融合。
3.加大財政投入。在依托企業長期投入的同時，政府給予持續穩定的經費支持，并在財稅政策、政府服務扶持力度上給予支持，為企業重點實驗室發展創造更好的政策環境和便利條件。
關于加強鄉村精神衛生建設的建議
加強精神衛生建設不僅關系到廣大人民群眾的身心健康，更關系到社會的和諧穩定和經濟發展。當前我國精神疾病在疾病總負擔中排名居前，且呈逐年上升趨勢，而廣大農村的精神衛生建設處于我國三級醫療保障的“網底”，防治力量薄弱。在全面推進鄉村振興背景下，加強鄉村精神衛生事業建設意義重大。當前我國鄉村精神衛生建設存在基層防治服務能力不足、主管部門溝通聯動不緊、康復工作跟蹤管理不夠、精神衛生知識宣傳不力等主要問題。
為此，建議：
1.加強鄉村精神衛生社會保障工作。參照《全國精神衛生工作體系發展指導綱要》的要求，將農村精神疾病患者的健康醫療問題納入社會保障體系中，提高鄉村精神衛生服務在整個社會公共衛生服務占比。
2.健全鄉鎮部門聯席工作機制。加強鄉鎮綜治辦、派出所、民政、衛健、村委會等相關部門聯動，健全工作機制，實現信息共享，各司其職，相互配合。
3.加強精神障礙患者康復體系建設。鄉鎮及基層相關部門應加強對鄉村精神障礙患者的關愛和幫扶，幫助與鼓勵病情穩定有工作能力的患者，尋找工作機會、自食其力，盡快回歸社會。
4.加強心理健康及精神衛生知識宣傳普及。加強鄉村精神衛生相關知識和信息的宣傳工作，提高農村人群心理健康常識和精神疾病預防知識知曉率，為精神障礙患者回歸社會創造良好環境。（九三學社武漢市委 宣傳部）