九三學(xué)社中央：關(guān)于進(jìn)一步推進(jìn)揮發(fā)性有機(jī)物治理的提案
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近年來，全國環(huán)境空氣質(zhì)量持續(xù)改善，但臭氧（O3）污染仍呈上升趨勢(shì)。揮發(fā)性有機(jī)物（VOCs）是形成臭氧和細(xì)顆粒物污染的重要前體物，為加強(qiáng)治理，生態(tài)環(huán)境部先后發(fā)布了《揮發(fā)性有機(jī)物無組織排放控制標(biāo)準(zhǔn)》《2020年揮發(fā)性有機(jī)物治理攻堅(jiān)方案》等文件。但仍存在一些不足，主要有：
一是標(biāo)準(zhǔn)體系尚不健全。
二是治理成效仍不明顯。
三是監(jiān)管還不到位。
為此，建議：
一是完善政策法規(guī)體系。將更多種類揮發(fā)性有機(jī)物列入《中華人民共和國環(huán)境保護(hù)稅法》征稅范圍，明確污染當(dāng)量核算標(biāo)準(zhǔn)和對(duì)應(yīng)稅額；修訂《環(huán)境空氣質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)》，增加VOCs物種濃度限值；完善VOCs排放標(biāo)準(zhǔn)體系，健全行業(yè)監(jiān)測技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)；建立以技術(shù)性能、經(jīng)濟(jì)性能、環(huán)保性能和生產(chǎn)管理等評(píng)價(jià)指標(biāo)為基礎(chǔ)的減排評(píng)估方法指南，建立涵蓋源頭、過程和末端全過程的技術(shù)指標(biāo)體系。
二是精準(zhǔn)施策。通過“一行一策”“一企一策”等精細(xì)化管控手段，提升企業(yè)生產(chǎn)過程全鏈條VOCs綜合去除效率；利用VOCs排放清單和源解析結(jié)果，運(yùn)用走航監(jiān)測、手工采樣以及溯源分析等手段，確定重點(diǎn)控制的VOCs物質(zhì)以及物種名錄、行業(yè)名錄、排放環(huán)節(jié)、重點(diǎn)行業(yè)清單，提升廢氣收集率、治污設(shè)施同步運(yùn)行率和去除率等治污“三率”；推進(jìn)餐飲行業(yè)由傳統(tǒng)油煙凈化向顆粒物和VOCs協(xié)同治理的方向發(fā)展；倡導(dǎo)第三方治理運(yùn)營模式，打破以項(xiàng)目為單位的分散治理方式，采取整體設(shè)計(jì)、模塊化建設(shè)和一體化運(yùn)營模式，提高治理水平。
三是強(qiáng)化聯(lián)防聯(lián)控。根據(jù)主體功能區(qū)劃分、區(qū)域大氣環(huán)境質(zhì)量狀況，劃定區(qū)域揮發(fā)性有機(jī)物防治重點(diǎn)區(qū)域，建立重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)園區(qū)污染物在線監(jiān)測網(wǎng)。加強(qiáng)環(huán)境在線監(jiān)測新設(shè)備和新技術(shù)研發(fā)。在重點(diǎn)行業(yè)污染源、廠界、周邊敏感區(qū)域安裝揮發(fā)性有機(jī)物在線監(jiān)測儀。