“為科研而科研”，只注重“實現”、不注重“轉化”，不少科研院所、高等院校和國有大中型企業的科研人員存在這樣的問題。究其原因，“現行的、與職務發明緊密相關的法規，都有一定的時代局限性和滯后性，激勵創新、促進轉化的力度不夠。”全國政協常委、九三學社中央副主席趙雯對此十分關注。
趙雯說，我國科研人員高度集中在科研院所、高等院校和國有大中型企業，他們取得的發明成果絕大多數屬于職務發明。而關于職務發明的制度設計，是激發科研人員創新熱情、促進成果轉化、平衡發明人和單位之間利益關系的核心制度。
但是，因為“本單位”投入了資金和“物質技術條件”，現行法規都將單位視為當然的“專利權人”，擁有“科技成果持有者”所有的權利，發明人僅有著名權與獲得“獎勵與報酬”的權利。“發明人因為沒有專利實施、許可、轉讓等權利，獎勵與報酬標準偏低，提高發明質量、促進轉化的積極性不高。”趙雯說。
趙雯認為，近年來，為激勵創新促進轉化，各地出臺了強化激勵加大扶持的政策規定，取得良好效果。但要從根本上解決問題，亟待將這些行之有效的政策措施完善、提煉為法律條文，使職務發明制度適度的向發明人傾斜，以激發發明人自主創新和實施轉化的主動性、積極性，促進科技自立自強。
她建議，加快《職務發明條例》立法，明確職務發明的范圍、權利歸屬、利益分配、獎勵報酬、風險承擔、法律責任等內容。從制度層面，擴大職務發明成果轉化政策的適用主體范圍，賦予職務發明人科技成果所有權或長期使用權。
趙雯認為，應該遵從幾個原則。“約定優先”：對于職務發明具體情況，雙方事先約定各自擁有的專利權份額。特別是發明人承接合作體委托的研發任務，更要做好事先約定。“共同推進轉化”：發明人和本單位都有權利促進職務發明成果的非壟斷實施、許可、轉讓等形式的轉化（國家另有規定的除外）。如果一方要實施獨占、排他的壟斷性實施、許可、轉讓，必須得到另一方的同意。發明人轉讓其擁有的專利權份額，本單位有優先受讓權，反之亦然。“收益共享”：如果職務發明成果被有效轉化，并產生確定的或可預期的收益，雙方應按照事先約定的份額分配收益。要鼓勵職務發明成果作價入股，無論是入股本單位，還是入股合作體內單位，都應支持。”
趙雯建議修改《專利法》《促進科技成果轉化法》等法規，縮小職務發明范圍，強化約定優先，強化創新鼓勵，“既要物質鼓勵，更要精神鼓勵；既要鼓勵發明人，也要鼓勵單位；特別要鼓勵勇于對重大科技難題‘揭榜掛帥’的單位和創新團隊”。
她同時建議：修改財政部、國家稅務總局關于完善股權激勵和技術入股有關所得稅政策，提高激勵對象人數30%的限制比例，允許公司自行決定激勵對象比例；擴大股權激勵對象范圍，允許對非上市公司以外的技術人員進行激勵；適當調低股權激勵持有年限，放寬股權變現限制；擴大“以技術成果投資入股”的主體范圍，鼓勵高校、科研院所“以技術成果投資入股”；取消“對價全部為股票（權）”的限制。（轉自上觀新聞 張駿）
