“為了能讓更多的‘展品變商品’，實現進博會越辦越好目標，擴大進博會溢出效應，建議工信部、財政部、市場監管總局、生態環境部等相關職能部門，積極開展調研，根據進博會在辦展過程中遇到的瓶頸與困難，研究制定相關具有現實性及前瞻性的配套政策，為進博會越辦越好提供強有力的政策保障。”全國人大代表、九三學社上海市委經濟專門委員會副主任、東浩蘭生集團上海外經貿商務展覽有限公司副總經理章偉民近日對《國際金融報》記者表示。
今年全國兩會，章偉民提交兩份建議，涉及進博會和外貿提質增效領域，分別是《關于進一步加大政策支持力度為“進博會”越辦越好提供保障的建議》《關于加強進出口微觀數據共享推動對外貿易提質增效的建議》。
進博會政策支持力度加碼
配套支持政策是進博會越辦越好的重要保障措施。自首屆進博會起，組委會各成員單位聯動配合，多個國家部委陸續推出稅收優惠、通關便利、市場準入等多項配套的支持政策，為推進進博會四大平臺建設提供了重要的保障。章偉民指出，這主要體現在：
一是政策具有一定連續性。例如，海關總署連續三屆進博會前，以公告形式發布進博會支持措施和通關須知等指引文件，在“通關便利化、監管精準度、措施適用性、溢出帶動效應”等各方面逐年提升了服務保障，并支持進博會展品在展會結束后，在符合條件的前提下，可按照跨境電商網購保稅零售進口商品模式進行銷售。這項舉措有力促進實現“展品變商品”，為參展商品大幅拓展銷售渠道，促進了進口擴大。
二是政策力度逐年加大。去年10月，財政部、海關總署、稅務總局三部門聯合發布《關于中國國際進口博覽會展期內銷售的進口展品稅收優惠政策的通知》，針對展品留購，實現了稅收優惠政策的較大突破，除免征關稅外，進口環節增值稅和消費稅也予以免征，使展客商獲得更大實惠。
三是相關政策常態化實施。從第三屆進博會起，常態化實施展品留購稅收優惠政策。常態化實施有利于參展企業穩定預期，更好地做好展品參展計劃，安排優質展品參展，給供需雙方洽談采購帶來更大機遇。
進口政策配套與市場要求尚存差距
各項配套支持政策的出臺受到廣大展客商的關注，進一步提升了進博會吸引力和國際影響力，為進博會越辦越好發揮了積極作用。但有些政策在實施過程中，也遇到政策信息不明確、政策實施仍帶有附加條件，我國進口政策配套與市場要求尚存差距，一些商品市場準入條件的開放度遠遠滯后于經濟發展等問題。
如《關于中國國際進口博覽會展期內銷售的進口展品稅收優惠政策的通知》中附加的《進口不予免稅的重大技術裝備和產品目錄》，使一些技術含量較高的參展展品不能享受稅收優惠政策。
同時，《目錄》版本修訂和公布時間不固定，增加了參展企業安排大型展品制造、運輸的不確定性，影響政策常態化實施效果；再如，進博會期間，一些知名企業帶來了眾多全球優秀醫藥類產品。在第三屆進博會時，參展商將一款在歐洲廣受歡迎的鼻噴（二類醫療器械）首次帶進中國展示，其使用方法便捷，成分安全有效，可阻斷感冒病毒。類似產品很多，參展商期待能夠盡快把國外一些成熟的醫藥產品帶進中國市場，收集消費者及市場初步反饋，成為后續進一步做產品注冊和上市長期投入的依據。但目前該類產品并不在跨境電商產品進口目錄中，無法按跨境電商政策進口，只能以個人物品快遞進口的方式清關，實際操作存在時間較長和手續相對復雜的困難。
還有，生活方式類皮卡車型在國際國內市場有廣泛的發展前景。隨著我國鄉村振興計劃的實施，國內生活方式類皮卡市場有擴大趨勢。通過進博會平臺，一些國際知名汽車公司希望把國際市場上廣受歡迎的車型帶到中國市場，以豐富出行領域消費多元化，促進消費市場繁榮。但是，目前按國內車型劃分標準將皮卡車型劃為商用車，其采用單車油耗限制管理，給進口帶來壓力，一些高端皮卡需求旺盛的經濟發達城市還有皮卡“進城”限制。展商參展積極性受到極大影響。
為此，章偉民表示，為能讓更多的“展品變商品”，實現進博會越辦越好目標，擴大進博會溢出效應，建議工信部、財政部、市場監管總局、生態環境部等相關職能部門，積極開展調研，根據進博會在辦展過程中遇到的瓶頸與困難，研究制定相關具有現實性及前瞻性的配套政策，為進博會越辦越好提供強有力的政策保障。
加強進出口微觀數據共享
在《關于加強進出口微觀數據共享推動對外貿易提質增效的建議》中，章偉民表示，當前，海關提供的綜合數據過于宏觀，此外中國外匯管理局、中國銀行的有關進出口外匯數據發布的時滯較長，并與海關綜合數據也有一定統計誤差。為進一步促進對外貿易提質增效，商務部及其地方商務行政部門亟需精確掌握進出口企業在國別、商品市場和結構、貿易方式等海關微觀數據，并根據企業的具體進出口情況精準落實穩外貿政策，優化外貿結構、改善外貿環境、強化政策保障、培育具有全球競爭力的龍頭企業，促進中小企業深度融入供應鏈。
在促進線上線下展會融合發展，辦好廣交會、華交會等重要展會，加快跨境電商、市場采購貿易方式等新業態、新模式方面找準外貿工作在國家大局中的方位和著力點，進一步展現商務部和海關總署的更大作為。為此，章偉民提出的具體建議如下：
一是修改《中華人民共和國海關統計條例》以及海關總署的相關規定。在第十六條：“海關總署應當定期、無償地向國務院有關部門提供有關綜合統計資料。直屬海關應當定期、無償地向所在地省、自治區、直轄市人民政府有關部門提供有關綜合統計資料”之后，建議增補以下內容：“為商務部及地方商務行政部門提供有關企業具體的進出口信息服務。”并且相應修改《中華人民共和國海關統計工作管理規定》的有關內容。
二是按期提供“有關企業具體的進出口信息”。包括且不限于“進出口國別、商品結構、市場布局、貿易方式”等數據，旨在為地方商務行政管理部門在監測外貿進出口形勢、制定外貿發展促進規劃和政策、維護對外貿易秩序、實施對外貿易救濟提供精細化的決策依據。“地方商務行政部門”僅限于各省市、自治區或計劃單列市的商務廳或商務委或相似管理職能部門，并嚴格落實海關數據安全責任。
三是海關總署和商務部共建專門常設機構。為避免數據共享因跨部門運行可能存在的安全風險，建議成立專設機構，并由海關總署和商務部雙重領導。（轉自國際金融報 王媛媛）
