隨著我省國企改革不斷推進，國企在科技創新領域貢獻突出，實現了一大批“卡脖子”技術突破，加速了國家重大技術裝備國產化進程，維護了國家產業技術安全。如具有“海上巨無霸”之稱的“雙子座”集裝箱船、被譽為“大國重器”“國家砝碼”的重大技術裝備國產化項目等。但是由于體制機制、經濟結構、對外開放和思想觀念等方面的短板，國有企業技術創新的內生動力和創新引領作用還沒有充分釋放出來，整體上仍然存在對創新重要性認識不足、研發投入水平不高、關鍵共性技術研究不夠、國企對民企發展拉動不足、頂尖人才匱乏等一些亟待解決的問題。
九三學社遼寧省委聚焦國企創新能力問題，通過認真調研，認為應著重做好以下幾方面工作。
一、進一步提高國企對科技創新重要性的認識
作為東北老工業基地，國企對遼寧地方經濟社會發展的作用舉足輕重。國企在很多重要行業和關鍵領域占據主導地位，且多處在產業鏈上游關鍵環節，提高科技創新能力，“做強做優”國企是在新時代適應新發展理念、壯大遼寧綜合實力的重要抓手。應強化體制機制創新，構建國企技術創新新生態：探索國企創新力與負責人“帽子”掛鉤機制，有針對性重用一批在科技創新方面有作為的國企負責人，形成鮮明的用人導向；在經營業績考核中，細化有關科技創新考核指標并加大權重；分行業和領域對國企創新能力進行評價，樹典型、立標桿；按照“三個區分開來”要求，建立可操作落地的創新“容錯”負面清單機制；樹立創新投入也是國有資產保值增值的理念，將研發投入成本全額視同利潤，真正把“謀創新就是謀發展謀未來”落到實處。
二、著力引導國企提高研發投入水平
目前，遼寧省共有5209家高新技術企業，各種創新投入達到了405.6億元，其中，國有（含控股）企業共計182家，占全省高新技術企業總數的3.5%，研發投入占29.58%，研發投入強度達到了4.13%。但還存在投入強度低、基礎研究投入不足、研發投入效率不高等問題。應完善國企研發投入認定標準，分類確定國企研發投入總量、強度、結構及科技成果轉化等創新考核指標；同一集團內部也應根據不同產業類型建立不同的科技創新指標體系。有針對性選擇部分國企確定基礎研究投入占研發投入比重，逐步探索形成相關考核標準。指導部分重點國企圍繞長遠發展布局研發投入和相關要素配置，完善國企研發投入認定標準。根據研發投入的不同支出科目實行不同的利潤加回比例，鼓勵引導企業加大基礎研究和核心技術攻關方面的投入。鼓勵國企設立研發準備金，適當放寬國企利潤計提空間。
三、著力搭建有國企參與關鍵共性技術研發合作平臺
我省創建的由國企牽頭關鍵共性技術研發平臺如遼寧省燃氣輪機創新中心、遼寧省冷熱技術創新中心等在開展共性關鍵技術和前沿技術研發，推動科技成果轉移轉化等方面發揮了重要作用。應圍繞裝備制造產業戰略發展方向和共性技術需求，融合高校、科研院所、企業等主體，搭建共性技術研究與應用推廣平臺，重點突破產業共性技術基礎性研究、開發與應用，為國有企業“技術紅利”的可持續性釋放提供保障。應圍繞裝備制造產業的核心技術和關鍵技術問題，組建產業重大技術創新戰略聯盟，重點突破產業發展的關鍵、核心技術，形成裝備制造產業核心競爭力。應圍繞裝備制造產業中新一代信息技術與制造技術的融合發展，搭建兩化融合創新平臺，重點突破生產、研發、管理和服務的智能化應用，提高重點企業的數字化、網絡化、智能化水平，推進先進制造產業體系向智能制造轉變。
四、著力實現國企-民企聯動式創新發展
推動以國有企業為核心、以民營企業為支撐的跨產業創新與融合，加快戰略性產業的發展壯大。提升科技創新投入，將沈陽機床、新松機器人、沈飛、華晨寶馬、華晨汽車、沈鼓集團、北方重工、中航工業黎明等龍頭企業打造成國家技術創新示范大企業。加強國有企業“技術紅利”的擴散作用，強化本地創新型中小企業的技術吸收能力，加強國企與中小企業創新協同發展，培育一批具有競爭優勢的專、精、特、新的中小企業，打造行業內領先的“隱形冠軍”企業。發揮國有企業“技術擴散”中心作用，促進國有企業向零部件廠商的技術溢出，著力培養精英型工程師和高技能產業工業，推動核心零部件的研發，加強推動國有企業的零部件廠商的“再地化”，提高集成企業本地配套率。
五、著力夯實國企創新發展人才根基
制定人才供給戰略規劃，著力解決國企面臨的頂尖人才和團隊匱乏、對科技人才吸引力不足、留不住人才等突出問題。加強產學研深度合作，創新科研型、應用型人才培養模式，形成多層次才供給體系。明確人才優先發展戰略，建設一批高端創新創業人才集聚平臺，完善人才“選、引、留、用”的配套機制和發展環境。打造一批先進制造業領軍型創新創業團隊，培養具有國際視野和自主創新能力的企業家。擴大暢通創新人才發展空間，激勵創新積極性。鼓勵企業探索人才晉升“雙通道機制”，面向技術型創新人才設立首席工程師、技術總監等專業崗位，匹配相應的薪酬制度，形成技術型人才實現價值的新通道。對重點支持主動承接國家或部市級重大專項的企業實施分類激勵，對做出重大科研創新的人才實施股權和分紅激勵，帶動企業加大創新投入。
