“耕地是國家糧食安全的根本保證。”九三學社大連市委會在提交大連市政協十三屆四次會議的相關提案中提出，隨著城市發展建設不斷占用耕地，優質耕作層土壤資源越來越稀缺，耕地保護面臨諸多困難，為此呼吁嚴防優質耕地“非農化”“非糧化”。
九三學社大連市委會調研發現，在不少地區，有令不行、有禁不止，耕地“非農化”現象仍然比較突出。諸如，有的假生態建設之名，違規占用永久基本農田綠化造林，在高速鐵路、國道省道、河渠兩側違規占用耕地超標準建設綠化帶；有的熱衷于通過行政手段，片面追求土地流轉速度和超規模經營，部分工商資本進入農業后，長時間大面積直接租賃農地，與農民爭利，甚至在土地流轉后進行非農建設，嚴重破壞耕地資源……
國家支持在確保“谷物基本自給，口糧絕對安全”的前提下，農民自發根據市場導向，因地制宜進行農業生產結構調整，但底線是不能破壞耕作層，禁止發展林果業和挖塘養魚。九三學社大連市委會指出，在面對保護耕地和經濟發展這道選擇題時，一些地方政府選擇了后者，盲目決策、草草上馬一些所謂的高附加值農業項目，置國家糧食安全于不顧。
九三學社大連市委會建議政府主管部門建立部門協調機制，盡快掌握各地耕地綠化造林等“非農化”和片面結構調整“非糧化”情況，指導其抓好貫徹落實清查工作，妥善處理好生態保護修復、農業產業結構調整和嚴格保護耕地的關系。
“嚴格劃定永久基本農田，筑牢糧食安全基石。”九三學社大連市委會呼吁全面落實永久基本農田劃定上圖入庫、落地到戶，認真做好永久基本農田劃定成果驗收工作，從嚴管控非農建設占用永久基本農田，加大永久基本農田建設力度。在轉變農業發展方式、推進農業現代化建設過程中，既要明確其特殊用地政策，又要嚴格規范用地管理，加強監測督查，對土地違法違規問題動真碰硬、重點問責。
就如何提高農民種糧積極性、強化耕地保護意識等問題，九三學社大連市委會提出3點設想：建立完善耕地和永久基本農田保護激勵機制，與整合有關涉農補貼政策、完善糧食主產區利益補償機制相銜接，與生態補償機制聯動，調動廣大農民保護耕地和永久基本農田的積極性；加大財政投入力度，實施耕地質量保護與提升行動，加強土壤改良、地力培肥與治理修復，不斷提高耕地和永久基本農田質量；耕地保護要做到數量不減少，質量不降低，并通過改進栽培方式，大力推進測土配方施肥、有機肥替代化肥等途徑，增強貧瘠土壤肥力，提升耕地基礎地力。
“嚴格落實土地用途管制制度，從嚴管控非農建設占用耕地和永久基本農田。”九三學社大連市委會還強調，項目選址、非農建設等必須節約使用土地，少占或不占耕地，特別是嚴格限制占用永久基本農田，堅決防止耕地和永久基本農田“非農化”。（石朕 本報記者 呂東浩）
