我國政治制度和政黨制度的一個重要特點和獨特優勢，就是黨與黨外人士長期合作，各黨派、各民族、各階層、各團體和社會各界的代表人士共同參與國家政治和社會事務管理。
實踐證明，沒有各領域黨外代表人士的不斷涌現和成長，統一戰線就難以可持續發展；沒有一大批黨外代表人士積極參與，我國政治制度和政黨制度的特點和優勢就難以充分發揮。
２０１０年，加強黨外代表人士隊伍建設成為統戰工作重中之重，各級黨委統戰部全面深入開展調研，從根本屬性、時代特點和成長路徑等方面著手，研究把握黨外代表人士成長的規律，通過教育培訓、實踐鍛煉、合作共事等方式，使黨外代表人士隊伍建設取得豐碩成果。
在教育培訓中建設黨外代表人士隊伍
輕點鼠標，在電腦中打開北京市委統戰部主辦的網上社會主義學院，黨外人士就可以輕松學習１１５門課程。４個月時間，網上社會主義學院訪問量已達到５．８萬多人次，１８００余人參加在線學習。
探索建立網絡平臺是北京市在教育培訓黨外代表人士隊伍工作中的一項創新舉措。這一做法改變了傳統培訓規模小、覆蓋有限的狀況，延伸手臂，拓展平臺，使更多黨外代表人士接受高質量培訓，同時適應了新一代黨外代表人士知識層次高、參與意識強的特點，內容選擇性、教學互動性得以增強，提高了教育培訓的吸引力。
教育培養是基礎環節，貫穿于黨外代表人士隊伍建設的全過程。今年以來，著眼黨和國家事業發展需要、崗位職能需要，各地按照科學發展觀的要求，遵循“干什么學什么、缺什么補什么”的原則，有針對性地加強政治培訓和崗位鍛煉，努力造就懂專業、善管理、會領導的復合型人才。
——重慶市加大資金投入，加強黨外代表人士教育培訓的教研設施建設，今后５年還將投入１０００萬元，作為黨外代表人士教育培訓的專項經費。
——湖南省豐富教育途徑，建立省委常委與黨外代表人士交朋友制度、定期走訪黨外代表人士制度、重點對象聯系制度等，同時建立網絡交流制度，與黨外人士交友談心，增進信任，增強認同。
——江蘇省運用社會資源，借助各方力量，主動外引內聯，運用大量鮮活的生動實踐，挖掘本省深厚的文化積淀，積極構建具有地方特色的教育體系。
與此同時，各地堅持在使用中培養，通過多渠道、多層次、多崗位的社會實踐歷練，幫助黨外代表人士不斷增強政治把握能力、參政議政能力、組織協調能力和合作共事能力。
在實踐鍛煉中建設黨外代表人士隊伍
進基層，進村子，進農戶，與農民同吃同住同勞動，重慶市２６０名年輕黨外代表人士通過“三進三同”活動，深入３９個區縣的１８０個偏遠村鎮，對“三農”問題有了深刻理解。在農村的生活與實踐，給他們留下了難以忘懷的記憶。
這些年輕黨外代表人士在整個活動中共撰寫心得體會１０００余篇，形成調研報告１８０篇，收集社情民意１４００多條，提出發展建議７３３條，開展幫扶項目４６０多個，投入幫扶資金１４３．２萬元，為群眾辦理實事１１９件。通過實踐鍛煉將創先爭優多樣化、具體化，切實增強黨外代表人士服務發展、構建和諧的能力。
這是重慶市創新實施“千名黨外干部掛職鍛煉工程”取得的成果。目前，全市建立了４１個黨外代表人士掛職實踐基地，開通了重慶市黨外代表人士掛職實踐基地網站，建立完善了黨外代表人士掛職實踐領導帶教、學習交流、考核評價、管理服務等１３項工作制度。
黨外代表人士隊伍建設重點是培養，根本在使用，因此要堅持育用結合，使他們學其所需、展其所能。
強化實踐鍛煉，堅持和完善考察調研、崗位交流等有效形式，探索建立黨外代表人士實踐鍛煉基地，才能幫助黨外代表人士彌補多崗位實踐鍛煉不足的“短板”。近年來，上海、廣西、江西等地探索建立了黨外代表人士實踐鍛煉基地，取得良好效果。
上海市使掛職鍛煉基地成為創新黨外干部培養模式的“試驗田”，擴大了優秀黨外人才的選擇面和培養面，黨外干部走到基層一線，走進群眾中間，由“坐而論道”向“躬行知事”轉變，政治把握能力明顯提升。黨外代表人士掛職鍛煉還為接收單位注入了新活力，他們憑借各自的專業特長，給接收單位帶來了新的理念，提出了不少好的思路和建議，對提高、改進工作發揮了積極作用。
在實踐過程中，各地結合培養目標和安排需要，在發達地區和艱苦地區、政府部門和國有企業、高校和科研院所、人民團體和社會團體，逐步探索建立不同類型的實踐鍛煉基地，力求做到穩步推進、規范有序，發揮應有作用，為各領域黨外代表人士和后備隊伍的成長和發展提供了平臺。
在合作共事中建設黨外代表人士隊伍
在上海，市科委主任、市環境保護局局長、市統計局局長等三位正職干部都是黨外代表人士。同時，在上海高校、科研院所和大型國有企業擔任正職領導職務的６人；在區政府工作部門及街道鄉鎮擔任正職領導職務的２２人。
黨與黨外人士合作共事，是我黨的一項長期方針，也是中國共產黨領導的多黨合作和政治協商制度的重要體現。上海安排黨外人士擔任正職，進一步豐富了多黨合作的形式和內涵，提升了黨同黨外人士合作共事的層次和水平，加強和改善了黨的領導，調動一切積極因素，凝聚力量，匯聚人心。
在上海市科委，黨政兩個一把手共同努力，著力構建和諧、信任、互助的工作氛圍，并且首先做到分工不分心、負責不避責、搭臺不拆臺，既按分工唱好各自的主角，又互助當好彼此的幫手，以此帶動科委形成心齊勁足的氛圍，有序推進全局工作。上海市環保局黨委書記和黨外局長一致認為，黨政之間要形成一種互相協助、互相補臺、共同進步的工作氛圍。上海市環境保護局在黨政兩位領導的帶領下平穩度過了班子交接期，黨務工作和環境保護管理工作穩步推進，并先后提拔了５位黨外干部擔任處室正副處長。
黨外代表人士的發現、培養，目的在于使用，成效檢驗也在于使用。今年以來，各地都在充分用好現有政治資源，有針對性地在人大、政府、政協、法院和檢察院、國有企事業單位、社會團體六個方面進行推薦使用黨外代表人士，做到人崗相適、人盡其才。
在北京，目前全市已有副處級以上黨外干部２９２９人，其中區縣局級專職黨外干部１４２人。黨外正職安排取得突破性進展，４位黨外人士擔任市政府工作部門正職，市政府工作部門中有２６個部門的領導班子中配備了黨外干部，達到可配備部門總數的二分之一。
全國其他一些地方積極加強與有關部門的溝通協調，增加安排職數、擴大安排部門、拓寬安排領域、推動正職安排，逐步解決了黨外干部崗位交流難、實職安排缺臺階等問題。
實踐證明，努力拓展社會資源，結合黨外代表人士的專業特長，推動有關人民團體和行業組織安排黨外代表人士，為黨外代表人士在不同領域施展才干、體現價值提供了寬廣的平臺。
