努力造就一支自覺接受中國共產黨領導、堅定不移地走中國特色社會主義道路、具有較強代表性和參政議政能力的黨外代表人士隊伍，是保證統一戰線和多黨合作事業健康發展的關鍵和基礎。
中國共產黨歷來高度重視加強黨外代表人士隊伍建設，在發揮黨外代表人士特殊作用、加強培養選拔、搞好安排使用、注重教育培訓、充分尊重信任等方面，提出了一系列重要理論觀點和政策思想，成為加強黨外代表人士隊伍建設的重要遵循。
黨的十六大以來，中國共產黨更加重視黨外代表人士在革命、建設和改革事業中的特殊重要作用，加強對黨外代表人士的培養選拔，注重對黨外代表人士進行教育培訓，切實搞好黨外代表人士安排使用，充分尊重、信任和愛護黨外代表人士，為新時期開創多黨合作新局面奠定了堅實基礎。今年2月，中共中央印發《關于加強新形勢下黨外代表人士隊伍建設的意見》(以下簡稱“意見”)，更成為新中國成立以來第一次以中共中央名義制定的關于黨外代表人士隊伍建設的專門文件，在統一戰線發展史上具有里程碑意義。
加強培養選拔
培養和選拔黨外代表人士，努力造就一支自覺接受中國共產黨領導、堅定不移地走中國特色社會主義道路、具有較強代表性和參政議政能力的黨外代表人士隊伍，是保證統一戰線和多黨合作事業健康發展的關鍵和基礎。
善于發現和培養黨外優秀人才，是統一戰線工作的一項戰略任務。2010年2月，胡錦濤在中共中央舉行的黨外人士迎春座談會上明確指出，要“堅持德才兼備、以德為先，把培養造就素質優良、結構合理、數量充足、同中國共產黨同心同德的黨外代表人士作為加強參政黨建設的重要內容，為我國多黨合作事業發展提供充足人才保證”。
加大黨外代表人士的選拔力度。由于歷史原因和黨外人士面臨的問題，新世紀新階段，更要大力推進黨外代表人士的培養選拔工作。2004年1月，胡錦濤在中共中央召開的黨外人士迎春座談會上指出：“要大力加強人才隊伍和后備干部隊伍建設，為鞏固和發展多黨合作事業提供有力的組織保證。”同年6月，他進一步強調要對“加強培養黨外干部工作作出部署”。2006年7月，他在全國統戰工作會議上又一次強調：“加大黨外代表人士培養、選拔、使用工作力度，努力培養造就一支自覺接受中國共產黨領導、堅定不移地走中國特色社會主義道路、具有較強代表性和參政議政能力的黨外代表人士隊伍。”
統戰部門要做好黨外人士的發現、推薦和培養工作。2005年，中共中央《關于進一步加強中國共產黨領導的多黨合作和政治協商制度建設的意見》中指出：“要把培養選拔黨外干部納入干部隊伍建設和人才工作的總體規劃，統籌考慮。”2006年，中共中央《關于鞏固和壯大新世紀新階段統一戰線的意見》中規定：“統戰部要會商有關部門，負責人大代表和人大常委會委員中的黨外候選人的推薦提名工作；加強與組織部門的溝通聯系，認真做好黨外干部的發現、推薦、培養，并協助組織部門做好考察等工作。在黨委決定對黨外干部任免、調動、交流前，組織部門要征求統戰部的意見。”
注重教育培訓
堅持用馬克思主義中國化的理論成果教育黨外人士，加強政治引導、思想教育、實踐鍛煉和學習培訓，不斷提高他們的政治素質、領導能力，是做好黨外代表人士工作的重要基礎。
提高黨外人士的政治思想素質。2005年，胡錦濤在看望參加全國政協十屆三次會議的民革、臺盟、臺聯委員時指出，黨外人士要“不斷提高政治把握能力，參政議政能力、合作共事能力、組織協調能力”。2007年12月，胡錦濤在中共中央召開的各民主黨派中央、全國工商聯新老主要領導人座談會上強調，民主黨派、黨外人士：“要按照各自章程規定的參政黨建設目標和原則，堅持以思想建設為核心，以組織建設為基礎，以制度建設為保障，全面加強自身建設，以班子建設帶動隊伍建設，不斷提高參政議政、民主監督能力。”
切實加強對黨外人士培訓和實踐鍛煉，提高他們的政治、業務素質。2006年，胡錦濤在給中央社會主義學院建院50周年的賀信中講到，“希望中央社會主義學院堅持以鄧小平理論和‘三個代表’重要思想為指導，全面貫徹落實科學發展觀，繼承和發揚優良傳統，進一步探索辦學規律，不斷提高教學和科研水平，充分發揮學院作為統一戰線的人才培養基地、理論研究基地、方針政策宣傳基地的作用。”
為彌補黨外代表人士行政領導崗位歷練不足的“短板”，中央統戰部還在上海、貴州、甘肅建立了黨外干部實踐鍛煉基地，并進一步要求將黨外干部納入黨政領導干部交流的總體安排，推動黨外干部到西部地區、東北地區、經濟相對發達地區、重大工程和上級機關掛職鍛煉或任職等制度化、規范化，積極穩妥推進黨外代表人士實踐鍛煉基地建設。
加強對黨外人士的教育引導工作。2005年，中共中央《關于進一步加強中國共產黨領導的多黨合作和政治協商制度的意見》指出：“要堅持‘團結—批評—團結’的公式，在重大是非、重大原則問題上，做好政治引導工作，堅持正確的政治方向。”2006年，《中共中央關于鞏固和壯大新世紀新階段統一戰線的意見》指出，要“引導黨外人士自覺接受黨的領導，切實履行崗位職責，支持他們更好地發揮作用，提高合作共事能力。引導他們牢固樹立社會主義榮辱觀，加強道德品質修養”。
切實搞好安排使用
堅持統籌兼顧、各得其所方針，安排使用好黨外代表人士，搞好政治安排和實職安排，是黨的干部工作的一個重要方面。
對黨外干部量才使用、合理安排。舉薦任用黨外干部，是我們黨的一貫要求。1949年11月，毛澤東在同綏遠負責人談話時，就政權中干部人事的安排工作指出：“共產黨人和進步人士還是一半一半好，要搞五湖四海。”直至今天，“五湖四海”仍是中國共產黨干部選拔任用的一個核心原則。2001年3月，胡錦濤在參加民進、農工黨、九三學社聯組會上指出：“要關心和支持民主黨派的自身建設，做好推薦、選拔優秀的民主黨派干部在各級人大、政府、政協中任職的工作。”2007年10月，胡錦濤在黨的十七大上再次強調：要“選拔和推薦更多優秀黨外干部擔任領導職務。”
在各級人大、政府、政協和司法機關中任用黨外干部。2006年，中共中央《關于鞏固和壯大新世紀新階段統一戰線的意見》規定：“各級人大、政府、政協、司法機關和人民團體領導班子，按照多于可配備職數的要求建立黨外人士后備隊伍”，“積極選拔優秀黨外人士在政府和司法機關擔任領導職務。”為增加法檢兩院配備黨外干部數量，今年出臺的“意見”也提出，各級人民法院、人民檢察院要大力度選配符合任職條件的黨外干部擔任領導職務。
保證黨外干部有職有權有責。黨外干部擔任領導職務，黨員和黨員干部應支持他們依法行使職權，幫助他們盡職盡責。2006年7月，胡錦濤在全國統戰工作會議上指出：“積極培養選拔符合條件的優秀黨外人士擔任政府和司法機關的領導職務，并保證他們有職有權有責。”
符合條件的黨外干部可以擔任正職。新中國成立后，在中央人民政府和地方政府中，都有大量黨外人士擔任重要領導職務，其中有不少黨外人士是正職。新時期新階段，這一傳統得到了延續。2005年出臺的《中共中央關于進一步加強中國共產黨領導的多黨合作和政治協商制度建設的意見》中明確規定：民主黨派成員和無黨派人士擔任國家和政府領導職務，符合條件的可以擔任正職。
目前，中國的衛生部部長、科技部部長即是黨外人士擔任正職。為全面提高黨外代表人士綜合素質，搭建必要的成長平臺，今年出臺的“意見”再次提出，對符合任職條件的黨外干部，可根據工作需要選拔擔任部門(單位)行政正職。
尊重、信任、愛護黨外代表人士
正確處理同黨外代表人士的關系，加強同他們的協商，廣泛聽取和吸納他們的建議，充分尊重黨外代表人士的意見和權益，才能更好地調動他們的積極性、主動性和創造性，更好地發揮他們的作用。
充分尊重黨外人士的意見和權益，以坦誠的態度廣交深交黨外朋友，是做好統一戰線工作的重要方法。在新時期新形勢下，聯誼交友具有引導作用，能夠宣傳黨的方針政策，使黨外代表人士更加準確深入了解黨的主張；具有溝通作用，能夠了解思想動態，聽取黨外代表人士的意見建議；具有紐帶作用，能夠增強相互信任和感情，不斷鞏固黨與黨外人士的聯盟。
胡錦濤在慶祝人民政協成立55周年大會上對大家提出殷切希望：“廣交、深交黨外朋友，努力成為合作共事的模范、發揚民主的模范、廉潔奉公的模范。”今年出臺的“意見”亦將加強“聯誼交友”單獨列為一部分進行闡述，明確提出把聯誼交友工作貫穿于黨外代表人士發現、培養、使用、管理各個環節，建立健全統戰干部聯誼交友制度。
關心照顧黨外人士，為其提供工作、生活和學習條件。老一輩中共領導人對黨外人士工作、生活和學習的關心愛護已傳為佳話。1973年5月，周恩來在中央統戰部組織愛國民主人士外出參觀的請示上批示：“愛國人士年紀大了，各方面應有所照顧，可讓他們帶秘書或家屬照顧，一個人住一間房，要組織服務人員拿行李、攙扶，飯要軟，菜要適應老年人口味，參觀、座談不要安排得太緊。”
歲月流轉，如今，關心黨外人士工作、生活和學習，早已成為統戰政策的一項重要內容。2006年7月，胡錦濤在全國統戰工作會議上指出：“做黨外人士的工作，必須堅持以人為本，按照尊重人、理解人、幫助人、團結人的要求，做好聚人心、暖人心、穩人心、得人心的工作。”(作者：同言；單位：中央統戰部)
