深化文化體制改革的道路上遭遇哪些障礙？如何加快我國文化產業(yè)發(fā)展？8月26日，全國政協(xié)召開“深化文化體制改革，繁榮發(fā)展文化事業(yè)和文化產業(yè)”專題協(xié)商會。與會的政協(xié)委員和民主黨派中央、全國工商聯(lián)、政協(xié)專門委員會的代表積極發(fā)言，建言獻策。
體制改革，逐步推開
文化體制改革既是難點，也是重點。為此，民建中央遞交了《深化文化體制改革需要解決的問題和對策》的書面發(fā)言，提出實行差別稅率，下調圖書等文化企業(yè)13%的增值稅適用稅率；可考慮對所有文化企業(yè)適用高新技術企業(yè)15%的優(yōu)惠稅率等操作性強的建議。
“政策是深化文化體制改革的生命線，沒有一系列的配套政策，文化體制改革很難深入。”致公黨江蘇省委會副主委徐利明代表致公黨中央發(fā)言時認為應轉變政府職能，進一步理順政府與文化企事業(yè)單位的關系；優(yōu)化配置文化資源，加快文化單位集團化。
文藝院團改革是文化體制改革的重點之一。民進貴州省委會副主委謝彬如在代表民進中央發(fā)言時以貴州為例，用生動的實例和數字深刻剖析了當前西部地區(qū)文藝院團“轉企改制”面臨的難題。他建議對西部省區(qū)和民族地區(qū)劇團“轉企改制”，應按照中央“區(qū)別對待、分類指導、循序漸進、逐步推開”的政策原則，可采取“先搞活、后轉企”的方式，為轉企改制創(chuàng)造條件。
形成多元投資體系
據統(tǒng)計，2010年，我國文化產業(yè)增加值僅占GDP的2.5%，與美國文化產業(yè)所占GDP比值27%、英國11%相差懸殊。如何加快發(fā)展文化產業(yè)，使之成為國民經濟支柱性產業(yè)成為此次專題協(xié)商會各民主黨派關注的焦點。
民建中央副主席王永慶代表民建中央發(fā)言時說，“我們認為，當務之急是拓寬融資渠道、形成多元文化產業(yè)投資體系，解決文化產業(yè)跨越式發(fā)展的資金缺口。”今年，民建中央組織專家座談等，對文化產業(yè)進行了調研。通過調研，民建中央提出要拓寬融資渠道，加大財政投入力度，完善和落實稅收優(yōu)惠政策等四點建議。
能否擁有充足的高素質文化產業(yè)人才，決定著一個國家文化產業(yè)發(fā)展的水平和速度。致公黨中央、臺盟中央共同聚焦人才培養(yǎng)。臺盟中央秘書長張寧在代表臺盟中央的發(fā)言時提出了加大體制機制改革力度、培養(yǎng)一批領軍人物等建議，并結合臺盟特色，拓展和深化兩岸文化產業(yè)的交流合作。
文化建設須政府推動
“農民工處于‘農民’向‘市民’的過渡之中，自我認同模糊，工作、生活空間與城市居民相對隔離……”馮鞏代表民革中央的發(fā)言贏得了全場熱烈的掌聲。為了切實保障農民工文化權益，馮鞏開出了四副“藥方”：將農民工文化服務納入公共文化服務體系；形成“政府主導、企業(yè)共建、社會參與”的農民工文化工作機制；建立以需求為導向的文化服務產品供給機制；建立穩(wěn)定的農民工文化工作投入保障機制。
建設公共文化服務體系的主體是政府及公益性文化事業(yè)單位，那么，是否依靠政府及公益性文化事業(yè)單位，就能滿足人民群眾的文化需求呢？答案無疑是否定的。農工黨湖北省委會主委周宜開建議采取政府購買文化產品或者資助民營及其他所有制形式文化生產機構的辦法，無償或者通過市場機制以合理的價格向人民群眾提供優(yōu)質文化產品和服務。
