全國政協委員、九三學社中央常委陳家驊在提交政協十屆四次會議的大會書面發言中說，我國是一個缺水的國家，在巨大的人口基數和經濟飛速發展的壓力之下，水資源已顯緊張，而人為污染更使支撐我們生存的“血脈”千瘡百孔。也許我們對去年11月13日中國石油吉林石化公司雙苯廠爆炸事故造成松花江水環境污染問題還記憶猶新。據水利部提供的數據：目前中國水污染問題非常突出，優于Ⅲ類的水已由20世紀80年代占監測河段的80%下降到目前的29%。生活用水超標問題尤其突出，半數以上的城市有地下水污染問題?？v觀全國，由于80%以上的污水未經處理就直接排入水域，已造成三分之一以上河段受到污染，90%以上的城市水域嚴重污染，近50%的重點城鎮水源不符合飲用水標準。水資源不合理的開發利用，尤其是水污染的不斷加重，引起了普遍缺水和嚴重的生態后果。
發言分析了造成水環境污染的五個方面問題。一是一些地方、部門和企業對水環境保護和污染治理工作思想不重視、認識不到位。二是能源、重化工、有色金屬、造紙等高污染企業污水排放量逐年增大。一些企業生產工藝、設備落后，未能實現達標排放，加之部分業主法制觀念淡薄，擅自停運污染治理設施、私設暗管、偷排漏排污水。三是生活污水處理率和垃圾無害化處理率低。我國城鎮供水環境污染日益嚴重，城市水域污染率高達90%以上，不少城市供水水源受到威脅。據水利部門調查資料顯示，目前污水排放量已超過20世紀80年代初的1倍以上，年排污水達600億噸。這些污水80%以上未經處理直接排入江河湖庫。大部分縣(市)尚未建設城市污水處理廠和垃圾無害化處理場。鄉鎮垃圾沿江傾倒、堆放問題突出。四是畜禽養殖業污染成為水體新污染源。以福建省為例，據測算，畜禽養殖排放的氨氮約是工業排放量的17.9倍，是生活排放量的4.36倍；排放的COD約是工業的14.8倍，生活排放量的4.25倍。五是不合理水資源開發利用造成河流自凈能力下降。有的地方中小型水電站無序開發，造成河流流速減慢，有的甚至出現斷流，降低了河水納污自凈能力；有的出現與民爭水、與農業灌溉爭水的現象，下游生態環境用水得不到保障。
針對上述述問題發言提出六點建議。第一，進一步提高全民的水環境保護意識。廣泛宣傳環境保護方針、政策和法規，加強水資源保護、管理、節約方面的宣傳，普及環境保護知識，提高全社會特別是各級領導干部和企業家的環保意識，讓保護生態環境的觀念深入人心，成為公眾的自覺行動。第二，合理配置水資源。在流域或區域水資源綜合規劃中，要考慮環境和生態需水要求，包括水量和水質兩方面的要求，并規定一些關鍵性的控制指標。加強水電資源開發規劃指導，制定江河流域水電資源開發規劃，并與城市總體規劃、土地利用總體規劃、防洪規劃和地質災害防治規劃相銜接，統籌主要流域水電資源開發。第三，提升工業污染防治水平。要調整產業結構，重點抓好造紙、紡織、化工、冶金、醫療等行業的技術改造和污染治理工作，推行清潔生產和循環經濟；要加大工業污染治理力度，全面實施排污許可證制度，所有排污單位排放污染物必須穩定控制在排放標準和總量控制指標內，對無證排污、超標排污和超總量排污的，要依法處理，以規范企業排污行為。第四，加快城鄉污水垃圾綜合整治。要加快污水垃圾處理基礎設施建設，加快推進城市污水、垃圾處理產業化進程，逐步完善環?；A設施項目建設，有效提高污染處理能力和水平，每一個縣(市、區)都至少建設一座污水處理廠、一座垃圾無害化處理場，加快建設城市污水處理配套管網，提高污水收集率，充分發揮污水處理廠能力。要加強污水處理廠和垃圾處理場的監管，污水處理廠、垃圾處理場必須申領排污許可證，安裝主要污染物在線監測設備，對超標排放污水的污水處理廠要加倍征收排污費。要推動城鄉垃圾統籌處置，沿江流域鄉鎮要制定垃圾整治規劃，全面實施垃圾無害化處置，在經濟發達的中心鎮要建設垃圾處理場，統籌城鄉污水、垃圾處理設施建設，把城市周邊合理范圍內的鄉、鎮、開發區的污水、垃圾納入城市中心區污水、垃圾處理設施統一處理。第五，推進畜禽養殖業污染治理，要鼓勵生態立體種養，大力推廣“豬(牛)―沼―果(菜、樹、菌、魚)”等立體生態種養模式，從源頭及生產過程中減少、消納污染物；要積極扶持畜禽糞便資源化企業發展；從源頭促進資源綜合利用，變廢為寶，減少污染物排放；要大力發展沼氣，把發展沼氣作為治理畜禽養殖業污染、改善農村環境的主要措施，給予重點扶持。第六，建立入境水質交接考核機制，按照守土有責的原則，制定流域水質交接考核制度，確保上游省份將合格的水質交給下游省份，對入境水質不達標的，除限期整改外，還應實行污染補償制度。
