建設社會主義新農村是中共十六屆五中全會做出的重大決策，也是我國向現代化邁進的重要歷史任務，得到了全國億萬農民的衷心擁護。為了準確把握農村實態及廣大農民對建設社會主義新農村的希望和要求，九三學社中央組織農村經濟研究人員先后對浙江、江西、遼寧、山東等省進行了實地調研，并對北京三個遠郊區縣的所有行政村和1000個農戶進行了問卷調查。通過調研，九三學社中央深切感到，中共中央推出的建設社會主義新農村的戰略舉措符合我國實情，必須緊緊抓住這一歷史機遇，以建設新農村為重要契機，全面改變農村落后面貌，加速實現城鄉協調發展。中央提出統籌城鄉發展戰略以來，各地行動迅速，措施得力，各項政策開始向農村傾斜，使農村面貌發生了很大變化。但是，也必須清醒地認識到，長期形成的二元體制所引發的城鄉全方位差距很難在短時期內得以緩解，真正扭轉廣大落后農村環繞發達城市及農村發展總體滯后局面尚需下更大的氣力。一是農業產業處于低迷徘徊狀態。我國農村區域約占國土總面積的90%左右，三分之二的人口在農村，全國一半左右的勞動力在農村。而據最新統計，農業在GDP中的份額僅為13.1%。農業資源短缺和生態環境脆弱導致農業生產力總體水平不高，物質裝備水平較低，很多地方仍在靠天吃飯。二是農村社會事業發展嚴重滯后。“人人享有基本公共服務”是社會公共服務的最終目標。但在“重城市、輕農村”、“重經濟發展、輕社會服務”等傳統理念影響下，農村公共教育、醫療衛生、文化教育、生活福利和社會救助、公共安全等領域與城市間的差距越拉越大。農村中小學設施老化，師資基礎薄弱，農民職業教育處于無場所、無設施、無計劃、無經費的狀態。農村公共醫療衛生體系遠未形成，農民“看不上病，看不起病，看不好病”等矛盾十分突出。農村文化與體育生活極度貧乏。農村公共福利與社會救助嚴重缺位，絕大多數農民養老保險無著落。農村公共安全面臨諸多隱患，突發公共事件應急體系和機制尚未建立，基層政府提供農村公共安全服務的手段和能力有限。三是農民生活尚不寬裕。2004年農民人均年純收入雖已達到2938元，但中西部省份幾乎均低于全國平均水平。城鄉居民收入差距繼續拉大，2005年已達3.23：1，若將國家對城市公共福利與社會發展投入計算在內，城市居民收入將高出農民6至8倍。就總體而言，不僅城鄉差距在拉大，富村與窮村間的差距也在擴大，嚴重制約了農村區域的平衡發展。四是農村生產生活設施落后。由于國家長期把基本建設重點放在城市，公共資源分配主要向城市傾斜，導致農田基本建設、公路、電網、通訊、供水、污水及垃圾處理等基本建設設施不足，農村“臟、亂、差、散”現象十分突出。一些曾考察過北京郊區的外國經濟學家驚嘆，很難想象這里是距天安門廣場僅幾十公里的首都農村。
針對上述問題，九三學社中央提出六點建議。第一，樹立以農民為本思想，為農民多辦實事。建設新農村是一項史無前例的親民、惠民和富民工程，必須樹立農民的主體地位，傾聽他們的要求，尊重他們的選擇。要把農民愿意不愿意、高興不高興作為衡量新農村建設成效的重要準則。廣大農民除對中央這一重大戰略部署抱有極大期待，同時也有不少憂慮。他們擔心新農村建設將引發新一輪增加農民負擔、新一輪侵犯農民權益、新一輪大量占地、新一輪重復建設和新一輪政績工程。為此，必須認真吸取以往推行農業農村政策和小城鎮建設方面的教訓，真正把中央對農民的關懷落到實處。第二，制定切實可行的規劃，確定重點突破區域和切入點。我國農村區域遼闊，平原與山區的農村條件各異，錦上添花與雪中送炭需求并存。要堅持雪中送炭優先的原則，把面臨諸多困難和制約因素的農村作為新農村建設重點，著重解決致富難、行路難、上學難、飲水難、看病難、娛樂難、通訊難等燃眉之急。第三，把發展農村經濟作為新農村建設的首要任務，盡快形成具有區域特色的農村產業新格局。生產發展是建設新農村的第一要務，現代農業與非農業的發展必將為提高農民收入、創建農村新風尚、提高農村現代化整體水平奠定堅實基礎。要根據各地農村區劃和功能分工，大力發展特色農業，倡導“一村一品”，尤其要注重發展合作經濟，壯大村級集體經濟實力。要采取切實措施扶持山區農村非農產業的發展，為農民提供就地非農就業機會，增加現金收入。要發展壯大縣域經濟，把推進鄉鎮企業“二次創業”作為發展縣域經濟的主要載體。緊緊抓住2006年被國家旅游局確定為“中國鄉村旅游年”的大好時機，把城郊民俗旅游、休閑旅游和農業觀光提升一個新檔次。第四，重視城鄉互動和交流，引導社會各方面力量參與新農村建設。新農村建設是“以工哺農，以城帶鄉”的具體行為，也是全民關心農業、關注農村、關愛農民的具體體現。要鼓勵和號召各級黨政機關、人民團體、企事業單位、學校同城郊行政村建立多種形式的合作與交流關系，加大城市經濟、文化和文明對農村的輻射力度，對農村進行“一幫一”支援。韓國繼新農村運動后，于2004年開展“一廠一村”、“一小區一村”、“一校一村”、“一店一村”、“一機關一村”運動，加大城市對農村的反哺力度。我國大連市正在開展的“廠村結對”也收到了良好效果。這些經驗可供借鑒。第五，要把培育新型農民置于建設新農村的重中之重，不斷提高農村社區管理水平。新農村建設是一項復雜的系統工程，既包括硬件建設，也包括軟件建設。而不斷轉換農民的觀念和意識，提高其自身素質是順利推進新農村建設和鞏固建設成果的關鍵。在加強培養新型農民的同時，要造就一大批農村社區新型管理人才。目前，我國農村具有政治素質、文化素質、人文素質的管理型干部十分匱乏，要強化對農村基層干部的綜合培訓，使他們逐漸成為建設新農村和管理新農村的中堅力量。同時要采取措施鼓勵城鎮干部到農村掛職，大學畢業生去當村官。第六，為新農村建設提供制度保障，讓農民盡早受益。從某種意義上說，新農村建設是一個重建家園的實踐。根據中央關于建設新農村的總體要求，要抓緊制定保障性制度和指導性扶持項目指南，完善轉移支付、投入機制、向農民融資、土地流轉、農業保險、生態補償、科技創新等相關配套政策。改革開放二十多年，農民為發展工業、建設城市做出了巨大貢獻，要以加大對農業農村投資力度的實際行動對其予以足夠的補償。新農村建設比城市建設更復雜，決不能照搬城市建設的做法，應充分體現農村田園特色。要為農民創造與城里人一樣安居樂業的環境，共享國家發展改革的成果，其難度可想而知。但只要我們把握政策，體諒民心，再接再厲，我國廣大農村一定會出現欣欣向榮的局面。
