全國政協委員、九三學社中央委員趙維娜在提交政協十屆四次會議的大會書面發言中說，石漠化是在脆弱的喀斯特巖溶地貌基礎上形成的一種荒漠化生態現象。我國西南巖溶地區面積約為62萬km2，其中黔、滇、桂三省區位于云貴高原向東南部平原丘陵過渡的斜坡地帶，地貌切割強烈，水土流失嚴重，石漠化總面積占全國石漠化總面積的83.85%，中度以上石漠化面積達7.55萬km2。同時，這里又是幾千萬苗、布依、彝、回、壯等少數民族聚居地區，環境和經濟，人口與生態的嚴峻矛盾決定了這一地區石漠化治理的難度。實施西部大開發戰略以來，中共中央、國務院高度重視我國西南石山區石漠化綜合治理問題，部署了治理的重要戰略舉措；在“十五”計劃中，把“推進黔、滇、桂巖溶地區石漠化綜合治理”列為國家目標；2004年，國家發改委制定了《關于進一步做好西南石山區地區石漠化綜合治理工作指導意見》。國家多部委支持，各級政府認真組織實施，多學科院所聯合攻關，研究與示范相結合，發動群眾創造多種有效治理模式。近10年來，有效治理了5000 km2石漠化面積，并高度關注貧困地區農民的生產生活，向世界彰顯了具有中國特色的石漠化治理壯舉。
發言分析了目前存在的四點問題。一是石漠化趨勢依然嚴峻，直接影響國家生態安全。黔、滇、桂三省區喀斯特地貌面積32萬km2，占國土面積40%以上，水土流失面積6.82萬km2，占土地總面積25.9%，土壤侵蝕模數2550T/km2·a，每年流失土壤1.5億噸以上，其中超過一半的泥沙通過河流外泄。據中國工程院測算，石漠化推進速度是25年面積翻一番，黔、滇、桂三省區，百年之內若不及時治理，將有一半的國土面積石漠化，造成我國最大緩變地質災害。同時，作為上游地區，脆弱的生態系統、沉重的人口負擔、不合理的墾殖活動相互作用造成植被破壞、蘊水藏水能力削弱，致使珠江嚴重缺水，對珠江中下游地區生態安全構成嚴重威脅；對長江和東南亞一些重要河流的水補給造成很大影響。二是“十一五”時期西南石漠化治理成效直接關系少數民族聚居地的新農村建設。以貴州為中心的黔、滇、桂西南喀斯特地區是中國目前最貧困的集中區之一，農民人均收入不到全國農民的三分之二，極大地影響到中國整體經濟、社會與生態的持續協調發展和東西部共同富裕的實現。因此，進一步綜合治理石漠化，是發展少、邊、窮地區經濟，讓農民生產發展、生活寬裕，促進民族團結的切入點。三是發展與治理矛盾突出，治理投入力度不足，邊治理邊破壞的現象時有發生。通過生態修復、基本農田建設、農村能源工程、生態移民工程、生態農牧業工程的實施，使重點治理區的生態環境有了好轉，但整體惡化趨勢還沒有遏制住，水土流失面積還在擴大，耕地面積進一步減少。在短期經濟效益的驅使下，邊治理邊擴大墾殖的現象仍然存在。四是綜合治理技術集成度低，示范試驗及有效治理模式推廣度不夠。現階段單項治理多，多學科綜合治理少，科技進步在石漠化治理及開發中的貢獻率不高，尚未形成治理的關鍵性技術集成配套體系，缺乏一批對石漠化綜合整治和改善生態有重大影響的工程項目。
針對上述問題，發言提出四點建議。第一，從國家層面組織隊伍，編制西南石山地區石漠化綜合治理專項規劃，以科學發展觀為指導，抓住石漠化形成規律，創新治理理論，擴展治理思路，規劃治理藍圖，提出保障政策。第二，盡快設立中國西南石山地區石漠化綜合治理工程專項，把黔、滇、桂列為治理核心區，選擇不同巖溶地區為治理典型示范區，以流域面積為單元，以國土、水利、農業、林業、畜牧業、巖溶地質等理論為支撐，綜合考慮生態重建與富民增收，配套組裝工程技術、生物技術和農藝措施，以科技成果和創新治理模式為抓手，多管齊下，力爭加快遏制石漠化的速度，減弱水土流失的惡果，從源頭上控制生態破壞，逐步改善石漠化地區的生態狀況。第三，加大對在石漠化嚴重地區生存條件極端惡劣貧困人口的移民規模，建好移民新村，引導移民以新的產業發展生產，艱苦奮斗與國家社會扶持相結合，以新的理念建設社會主義新農村。第四，從國家層面組織研究西南石山區石漠化治理工程專項的主導功能及目標，制定落實規劃和項目實施的配套政策和保障措施。加大石漠化治理資金投入，加大財政轉移支付；加快建立生態補償機制，按誰受益誰補償的原則，爭取受益地區繳納石漠化治理基金；建立激勵機制，運用經濟手段管理環境，明確生態環境建設和生態產業開發的投資主體，多渠道加大資金投入，實行“科技先行，百姓參與，政府支持，公司介入，市場化管理”的新型運作模式。
