全國政協委員、九三學社中央常委謝小軍在提交政協十屆四次會議的大會書面發言中說，2009年三峽工程建成以后，所形成的消落區環境具有以下凸顯的生態特征：一是消落區水位漲落幅度大，面積廣。夏季和冬季的庫區蓄水分別在145米和175米水位運行，因此145米至175米高程的庫岸將全部成為周期性淹沒消落區，水位消漲幅度達30米，消落區總面積為348.93平方公里。二是消落區水位漲落季節反自然洪枯規律，消落區出露時期炎熱潮濕，易形成腐敗型沼澤地帶。三是消落區范圍內入庫大小支流多，陡峭峽谷分布廣，在水位周期性漲落的影響下，易發生崩塌型地質災害。四是庫岸帶城鎮多，人口和工礦企業密度高，而經濟社會發展水平落后，人類活動對消落區的影響十分頻繁與強烈。五是消落區形成初期，其原有陸地生態環境的生物種群將在淹沒后發生災變性消亡，而適應周期性水位變化達30米的消落帶生物群落難以在短期內建立，生物多樣性嚴重破壞，進而對整個庫區水體生態系統穩定產生極為不利的影響。
發言分析了由此產生的生態環境問題。一是生物多樣性降低，生態系統退化。二是城市岸邊污染帶擴展，支流回水及河口區富營養化嚴重，使庫區水質惡化。三是腐敗型沼澤的出現可能導致水源性流行性疾病發病率增高以至爆發。四是地質災害加劇，危及部分城鎮、景區安全和庫岸穩定。
發言指出，三峽庫區是長江流域的生態屏障，庫區移民和生態環境保護是三峽工程成敗的關鍵。目前，庫區綠化及水土保持、庫岸地質災害治理、沿江城市垃圾和污水處理等生態環保工程逐步進入建設階段，但消落區生態環境保護工程建設沒有實質性推進，尚未得到足夠重視。此項工作久拖不上，將造成難以修復的生態破壞。發言就此提出四點建議。第一，政府主導研究并制定系統的治理方案。水庫消落區生態環境變遷問題及對策，國外全面性研究不多，我國8萬余座大中型水庫幾乎無一進行過專題性系統研究。全國水庫消落區面積巨大，三峽水庫消落區具有代表性。有關高校和研究單位的專家學者與有關行政部門及庫區地方政府相配合，針對消落區形成后生態環境演變趨勢和可能導致的生態環境問題，已進行了長期研究，經篩選、論證，提出了有關消落區生態保護的10余個大類、數十個小類的生態建設項目。目前，需要在國家層面組織力量進一步系統研究，重點提煉各項目提出的治理方案和措施，對有效性和可操作性進行論證后，將其確定為政府主導的建設項目并盡快實施。第二，建設消落區濕地系統保護試驗區。三峽水庫消落區是我國最大的人工濕地，生態修復是世界性難題。目前，無系統的基礎資料和可借鑒的實踐經驗，而進行生態建設已迫在眉睫，因此，可先建立保護試驗區，開展濕地生態系統培育、消落區資源保護及利用，乃至進行水庫現代系統管理模式試驗，探索生態保護建設措施。建議國家有關部門盡快組織編制消落區濕地生態系統保護試驗區建設規劃，建立管理機構，啟動保護試驗區示范工程。第三，加大防治農村面源污染力度。三峽庫區及其上游是國家水污染防治重點區域，農村面源將愈益成為三峽水庫及消落區最主要的污染源。目前，對此問題雖已提上議事日程，但已有措施治本乏力。建議政府進一步加大推進力度，針對農村面源污染的特點，以生態技術控制污染為主要途徑，以化肥農藥及畜禽養殖污染控制為重點，以源頭污染控制與農田徑流污染控制兩大類措施緊密銜接配合，逐步建立適宜的控制體系，徹底解除其對消落區的水土污染。第四，加快推進政策法規體系建設。由國家層面制定三峽水庫消落區生態環境保護政策及法規體系，建立消落區生態環境――濕地生態系統管理體系；制定三峽庫區特別是消落區生態補償政策，建立消落區保護整治長效投入機制；加強宣傳教育，促進公眾參與保護整治管理和執法監督；加快三峽庫區生態――循環經濟發展和生態環境建設，使消落區水、土、景觀等資源的開發利用適度、合理、規范。
