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一個月內兩次召開,這個調研協商座談會為何重要?


6月18日和7月8日,分別聚焦“發展新質生產力”和“暢通國內大循環”的兩場調研協商座談會,先后在北京召開。兩場會議就各民主黨派中央、全國工商聯和無黨派人士開展的相關重點考察調研成果進行協商。

關注統戰工作的朋友會注意到,近年來,“調研協商座談會”經常出現在新聞報道中,調研協商座談會是什么性質的會議,其召開背后又體現了什么意涵?

重要政黨協商形式

習近平總書記在2015年中央統戰工作會議上指出,要完善政黨協商的內容和形式,建立健全知情和反饋機制,增加討論交流的平臺和機會,使協商對凝聚共識、優化決策起到作用。同年底,中共中央辦公廳印發的《關于加強政黨協商的實施意見》提出,政黨協商是中國共產黨同民主黨派基于共同的政治目標,就黨和國家重大方針政策和重要事務,在決策之前和決策實施之中,直接進行政治協商的重要民主形式。政黨協商的形式主要包括會議協商、約談協商和書面協商三種形式。會議協商又包括專題協商座談會、人事協商座談會、調研協商座談會以及其他協商座談會。其中,調研協商座談會,是由中共中央負責同志主持召開,主要就民主黨派中央、全國工商聯和無黨派人士的重點考察調研成果及建議進行協商,邀請有關部門參加,一般每年2次。《意見》還指出,無黨派人士是政治協商的重要組成部分,參加政黨協商;工商聯是具有統戰性的人民團體和商會組織,參加政黨協商。

2015年6月8日,調研協商座談會作為新的政黨協商形式首次“亮相”。在這場調研協商座談會上,民革中央、民盟中央、民進中央、臺盟中央、全國工商聯負責人和無黨派人士代表,就推進“一帶一路”建設和制定“十三五”規劃建言獻策。

自此開始,每年都由中共中央負責同志主持召開兩場調研協商座談會。各民主黨派中央、全國工商聯主要負責同志和無黨派人士代表介紹重點考察調研成果,提出意見和建議。中央和國家機關有關部門負責同志參加會議,聽取意見建議,協商交流。會后,調研組進一步完善調研報告,提升議政建言的針對性和實效性。

2024年恰是調研協商座談會定期召開的第10個年頭。調研協商座談會的產生,正是著眼于進一步豐富政黨協商的形式和內容,為黨外人士參政議政搭建了新平臺、拓寬了新渠道,成為了解社會主義協商民主和中國新型政黨制度的一扇窗口。

無調研、不協商;真調研、真協商

2021年6月25日,國務院新聞辦發表《中國新型政黨制度》白皮書,其中介紹了“中共中央每年委托民主黨派中央就經濟社會發展重大問題開展重點考察調研,支持民主黨派中央結合自身特色開展經常性考察調研。”

這里提到的重點考察調研,就是調研協商座談會進行協商的重要內容。

年度重點考察調研,又稱“大調研”,一般每年一次,是中共中央委托各民主黨派中央、全國工商聯和無黨派人士,結合自身特色,就經濟社會發展重大問題開展調查研究、建言獻策的重要活動,由中共中央統戰部組織。根據中共中央有關工作安排,從“誰提出”、“誰組織”、“誰實施”、“到哪去”、“誰支持”,到調研選題、調研準備、實地調研、調研協商座談、報送調研成果,每個環節間緊密相連,均有制可依、有規可守、有序可循。

“大調研”工作始于1993年,經過30多年實踐已形成一個完整、規范的運行過程,有力提升議政建言的針對性、實效性,促進了中共中央科學決策的有效實施。 

以2024年為例,“大調研”的選題有兩個方面:一是“發展新質生產力”,二是“暢通國內大循環”。從年初開始,各民主黨派中央、全國工商聯和無黨派人士陸續召開座談會,邀請相關部門代表和專家學者參與,充分聽取各方對專題調研的意見建議,根據自身特色和關注點,選擇調研切口,優化調研方案,以確保調研工作務實高效。

3月中下旬開始,各民主黨派中央、全國工商聯和無黨派人士分赴各地開展實地調研,在調研過程中形成一些思考和建議。一段時間以來,“統戰新語”密集推送了“大調研”相關報道,基本反映了實地調研環節情況。

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——圍繞“發展新質生產力”

民建中央調研組聚焦“推進人工智能與經濟社會融合發展”,提出要加強統籌規劃,引導各方共同完善人工智能產業生態,為各類人工智能企業發展創造良好環境。

民進中央調研組聚焦“提升國家創新體系整體效能,推動新質生產力加快發展”,提出進一步培育新質生產力創新主體,探索科教融合、產教融合等人才培養模式。

農工黨中央調研組聚焦“推動生物制造高質量發展 培育發展新質生產力”,提出要因地制宜發展新質生產力,實現不同功能、空間的優勢互補。

全國工商聯調研組聚焦“發展新質生產力,培育壯大戰略性新興產業”,表示要引導和支持各類主體找準定位,發揮區域之長、企業之長,推動形成合作共贏局面。

全國無黨派人士考察團聚焦“推動新質生產力發展的科技創新生態建設”,提出政府要引導企業重視知識產權的保護,要重視科創企業對標準的訴求與呼聲。

——圍繞“暢通國內大循環”

民革中央調研組聚焦“加快建設高效順暢的現代流通體系,暢通國內大循環”,提出加快流通領域數字化、智能化轉型升級,推動流通產業向技術、數據、高素質人力資源密集型產業轉變。

民盟中央調研組聚焦“加大創新力度,進一步完善現代商貿流通體系”,提出推動物流與產業深度融合,打通全消費鏈,讓物流真正“流”起來。

致公黨中央調研組聚焦“完善基礎制度,疏通建設全國統一大市場堵點”,提出要通過有效的制度創新和機制創新破解內生動力不足瓶頸,聚力打造域內中小城市創新發展高地。

九三學社中央調研組聚焦“打通創新驅動發展堵點,增強國內大循環動力”,提出國有企業要進一步深化改革,更好激發科技創新活力,并加強指導、精準引導培育未來產業。

臺盟中央調研組聚焦“優化區域經濟布局,打造新增長極,服務暢通國內大循環”,提出各地應進一步把握和用好已經形成的區域協同發展良好態勢,優化重大生產力布局。

彰顯中國新型政黨制度優勢

習近平總書記指出,中國共產黨領導的多黨合作和政治協商制度是我國的一項基本政治制度,是中國共產黨、中國人民和各民主黨派、無黨派人士的偉大政治創造,是從中國土壤中生長出來的新型政黨制度。

回顧十年間,一系列關系國計民生的重大問題,通過深入開展“大調研”、召開調研協商座談會進行充分協商交流,進一步形成了共識、凝聚了人心、匯聚了力量。據統計,中共十八大以來,中共中央召開或委托有關部門召開政黨協商會議204次,確保重大問題決策更科學、更民主。各民主黨派中央、無黨派人士深入考察調研,提出書面意見建議1200余件,許多轉化為國家重大決策。中共各級地方黨委結合實際,就地方重大問題同民主黨派各級地方組織進行協商,積極推動了當地經濟社會發展。

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通過深入開展調研、進行充分協商,各民主黨派、無黨派人士增強了參政履職的政治使命感和議政建言的社會責任感;同時,也培養鍛煉了一批參政議政能力強、專業水平高、合作共事意識強的優秀人才,有力推動各民主黨派、無黨派人士自身能力建設。

“堅定制度自信,堅持好、發展好、完善好中國新型政黨制度”“切實提高政黨協商質量,不斷健全議政建言機制”“廣泛凝聚共識,助力推進中國式現代化”......習近平總書記的諄諄寄語言猶在耳。今年是中華人民共和國成立75周年,也是中國新型政黨制度確立75周年。我們有理由相信,中國新型政黨制度在以中國式現代化全面推進強國建設、民族復興偉業的新征程中必將煥發更加旺盛的生機與活力。

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