（2008年12月3日九三學社第十二屆中央常務委員會第五次會議通過）
機關建設是我社自身建設的重要組成部分。為了更好地履行參政黨職能，適應新世紀新階段對參政黨機關工作的新要求，根據《中共中央關于進一步加強中國共產黨領導的多黨合作和政治協商制度建設的意見》（以下簡稱《意見》）和《公務員法》的有關規定，對加強機關建設提出以下意見。
一、提高對加強機關建設重要性和緊迫性的認識
1.加強機關建設是適應新形勢新任務的迫切需要，是更好地履行參政黨職能發揮參政黨作用的客觀要求。進入新世紀新階段，國內外形勢發生了重大而深刻的變化，各種矛盾錯綜復雜，各類問題層出不窮。發展成為多黨合作的根本任務。機關在我社加強參政黨建設，發揮參政黨作用過程中，具有十分重要的地位和作用，只有進一步加強機關建設，才能有效地發揮機關的樞紐作用和參謀、執行、協調和服務的功能，為履行參政黨職能提供重要保證，圓滿完成機關所承擔的各項使命和任務。
二、加強機關建設的指導思想和需要把握的原則
2.必須堅持正確的政治方向。以馬克思列寧主義、毛澤東思想、鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，深入學習貫徹落實科學發展觀，堅持共產黨領導的多黨合作和政治協商制度，堅持為多黨合作的根本任務服務，堅持中國共產黨管干部與尊重民主黨派自主權利相統一，貫徹《意見》精神和實施《公務員法》，體現時代性，把握規律性，富于創造性。
3.必須牢牢把握發展這個根本任務。發展是中國共產黨執政興國的第一要務，也是我社履行參政黨職能的第一要務。加強機關建設的所有舉措都應著眼于增強參政黨職能和發揮參政黨作用，提高機關工作人員的服務意識和服務水平。
4.必須堅持民主集中制原則。完善集體領導、分級管理與專職副主席（副主委）分管相結合的機關領導體制，貫徹“集體領導、民主集中、個別醞釀、會議決定”的議事程序，推進機關工作的制度化規范化程序化，健全崗位責任制，建立健全科學有效的運行機制。
5.必須樹立以人為本的理念，建設一支高素質的機關工作人員隊伍。加強機關建設關鍵在人。要以培養人、關心人、用好人為重點，以調動機關工作人員的積極性，增強機關凝聚力和機關工作人員綜合素質與能力為核心，以提高服務質量和效率為目的。
三、機關的基本職能和建設的目標
6.社的各級機關是政治機關。社的各級機關是專門從事中國共產黨領導的多黨合作事業的政治機關，是參政黨的領導機關，是依法履行公職、納入國家行政編制、由財政負擔日常經費的社組織辦事機構。
7.機關的基本職能是服務。即圍繞中心工作為領導班子當好參謀、想辦法、提建議；貫徹領導班子意圖和決策，抓好落實；承上啟下、溝通左右、聯絡內外，搞好協調；為領導班子服務，為社的各級組織服務，為廣大社員服務。服務是機關全部工作的出發點和落腳點。
8.機關建設的目標。通過大力加強機關建設，形成一個想干事業、支持干成事業、幫助干好事業，服務質量優良、服務效率快捷的工作機制；建設一支政治堅定、業務精通、作風優良的機關工作人員隊伍；營造一種既有集中又有民主，既有紀律又有自由，既有統一意志又有個人心情舒暢的工作氛圍；把九三學社各級機關建設成為集學習型、服務型、創新型、和諧型于一體的高效的工作集體。
四、突出重點，加強機關工作機制建設
9.選配好機關工作班子。放寬眼界，采取內部培養選拔、外部引進調入、社會公開招錄等多種途徑選配政治素質好、有一定組織領導能力、年富力強的人才，逐步配齊機關工作班子。特別應注意配備好專職副主席（副主委）、秘書長和機關中層崗位的主要負責人。
10.健全機關領導體制。從社的各級領導班子專職與兼職相結合的特點出發，健全機關領導體制。主席（主委）負責全面工作，著重抓大事；專職副主席（副主委）根據主席（主委）會議的決定和部署，協助主席（主委）推動全面工作，負責機關日常工作；兼職副主席（副主委）參加集體領導，原則上不分管機關工作；秘書長列席主席（主委）會議，在主席（主委）會議領導下，協助專職副主席（副主委）負責聯系、協調和推動機關各部門工作，當好領導班子的參謀和助手。機關重大問題須經集體研究決定。
11.健全崗位責任制。根據《公務員法》的規定，九三學社各級機關工作人員都是國家公務員，必須依照公務員制度的規定建立健全以崗位責任制為核心的管理機制；按照精干、高效的原則合理設置機構；明確機關各部門、各崗位和各級工作人員的職責、任務和工作程序，減少以至杜絕由于職責不清、程序不明造成的矛盾，克服忙閑不均、忙亂無序的現象，加強對機關工作人員的科學管理和目標管理。
12.加強機關制度建設。建立健全主席（主委）會議、（主席）主委辦公會議和機關工作協調會議議事規則和工作規則，健全機關工作人員管理等各項工作制度；認真落實已經形成的行之有效的制度，同時建立制度執行情況的檢查監督機制；逐步形成一套目標清楚、職責明確、程序健全、運轉有效、適合民主黨派機關特點的工作制度。
13.推進機關干部人事制度改革。認真貫徹執行《公務員法》和《黨政領導干部選拔任用工作條例》，堅持干部“四化”方針和“德才兼備”原則，從優化干部結構和機關的可持續發展著眼，規范干部選拔任用原則和程序，確保用人的擇優和公正。做到多數人不贊成的不提名，未經考核的不討論，集體討論時多數人不同意提拔任用的不通過。堅持正確的用人導向，完善考核激勵機制，真正把那些政治上靠得住、工作上有本事、作風上過得硬的干部選拔到機關領導崗位上來。加強對機關工作人員的管理、考核和培養工作，建立科學的人才評價體系，落實群眾對干部選拔任用的知情權、參與權、選擇權和監督權，嚴格民意測評、民主推薦、人事部門考核、集體研究決定以及任前公示、試用期等程序。努力做到任人為賢、能上能下、能進能出。
14.做好機關工作人員的輪崗交流和競爭上崗工作。有計劃有秩序地進行機關工作人員的輪崗交流和競爭上崗，逐步加大副處級以上干部競爭上崗的比例。加強與有關部門的溝通協調，努力開拓機關工作人員向外交流的渠道和途徑，按照干部管理權限分層次推進機關工作人員對外交流工作，有計劃地安排機關工作人員掛職鍛煉，鼓勵支持機關工作人員自愿下基層鍛煉。
五、固本強基，加強機關業務能力建設
15.加強機關工作部門業務能力建設，注重部門作用的發揮。加強參政黨理論和參政議政基礎研究，提高調查研究和分析歸納的能力，提高組織材料和撰寫文章的水平，努力成為一些重要領域的行家里手；抓好基本功訓練，善于深入基層、探索規律，善于聯系社員、熟悉情況，在社員中樹立良好口碑和人格魅力，有人緣有親和力，提高組織、宣傳、引導社員的能力；搞好機關內部各部門之間的協調配合和與社外有關部門的聯系溝通，整合資源、形成合力，規范嚴謹細致及時地為領導、社的各級組織、廣大社員提供服務。
16.加強教育培訓，提高機關人員工作能力。拓寬培訓渠道，創新培訓方式，豐富培訓內容，增強培訓的針對性和有效性。注重對中層和年輕機關工作人員的培養，選送他們參加政協、統戰部門和社會主義學院組織的學習，組織機關工作人員任職培訓、初任培訓、更新知識培訓和業務知識培訓，有計劃地組織機關工作人員出境學習考察，鼓勵自學成才和在崗培訓，著力提高機關工作人員的服務意識和辦文辦會辦事的能力。
17.改進工作手段，提高工作效率。保證必要投入，添置必要設備，改善工作條件。結合信息化建設，逐步將機關工作中的信息傳遞、任務下達、公文處理等納入網絡管理，充分利用信息技術提高機關工作質量和效率。
六、求真務實，加強機關作風建設
18.加強機關思想政治工作。組織機關全體工作人員學習鄧小平理論和“三個代表”重要思想，學習科學發展觀，學習多黨合作理論特別是中發（2005）5號文件精神。圍繞機關的主要任務、工作重點和存在的突出問題，廣泛深入開展思想教育和談心活動；克服好人主義和畏難情緒，積極開展批評與自我批評；領導率先垂范，用自身的模范行動和人格力量去影響和帶動群眾；激發和保持積極向上、奮發有為的精神狀態。
19.大興求真務實之風。在機關各項工作中，牢固樹立和落實科學發展觀，反對形式主義和弄虛作假，講實話辦實事求實效；反對和抵制衙門作風，保持與基層組織和廣大社員的密切聯系；改進會議開法，提高會議實效；摒棄行文陋習，倡導開門見山、言之有物、清新樸實的文風。
20.加強機關文化建設。機關文化建設是機關建設的重要內容。要注意及時總結和引導在工作實踐中形成的，具有感召力和凝聚力、體現九三學社機關特色、膾炙人口的文化語言；注重發揮機關黨社工團組織在機關文化建設中的獨特優勢和作用，逐漸形成健康向上的機關文化，成為凝聚機關工作人員共同奮斗的精神力量。
21.關心機關工作人員工作和生活。對關系機關全局和涉及機關工作人員切身利益的問題，決策前廣泛聽取群眾呼聲和意見，充分尊重大多數人的愿望。關心機關工作人員的工作、生活和身心健康，積極幫助他們解決遇到的困難和問題，活躍機關文體生活。
七、加強對機關建設工作的領導
22.把機關建設工作擺上領導班子重要議事日程。領導班子應將機關建設作為自身建設的重要內容，制定規劃，定期研究，專人負責，突出重點，及時分析解決機關建設工作中遇到的困難和問題。
23.建立機關建設領導責任制。加強機關建設，要建立并落實領導責任制，注意總結經驗，不斷推動工作；上級機關要為下級機關做出表率，逐步形成一級帶一級，一級抓一級，上下聯動，爭先創優的局面。
