兩會專刊|全國政協常委、九三學社中央副主席賴明訪談實錄
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全國政協常委、九三學社中央副主席賴明 （劉尤罕 攝）
主持人：各位網友大家好！歡迎收看人民網2020年全國兩會特別訪談節目“高談客論”，今天我們邀請到全國政協常委、九三學社中央副主席賴明。賴主席您好。
賴明：您好，主持人，各位網友大家好。
主持人：請您介紹下今年全國兩會九三學社中央提案和大會發言的有關情況。
賴明：全國兩會，是全國人民政治生活中的一件大事，國內國際高度關注。在兩會上履職，特別是在政協全會期間協商議政、建言資政是民主黨派履職盡責一個十分重要的方面。可以說，提案和大會發言是每年政協全會的“重頭戲”和“看點”。近段時間，中共中央、國務院的部委局辦、最高人民法院、最高人民檢察院、有關地方黨委政府都在盤點2019年承辦全國政協提案的情況，充分說明對政協協商的重視。九三學社中央歷來高度重視政協提案和大會發言工作，探索形成了比較完善的提案征集、遴選、統稿機制，也取得了較好的建言效果。關于今年的提案，我們從去年7月就啟動了征集工作，主要是向30個省級組織、社中央8個專委會和7個工委會進行征集，同時對我們一年來各方面調研成果進行轉化，共匯集提案初稿200多份，后經過多次遴選和統一修改，報經社中央主席辦公會議、主席會議研究決定，形成九三學社中央名義提案42件、向九三學社界委員推薦30件擬作為界別提案。涉及政治法律、科技教育文化、產業經濟、資源環境、社會民生等多方面。九三學社提案主要從以下幾方面選題。一是聚焦黨和國家中心工作。比如，《關于扎實推進脫貧攻堅與鄉村振興有機銜接的提案》著眼于促進脫貧攻堅與鄉村振興的有機銜接，建立健全穩定脫貧與“三農”高質量發展的長效機制，提出了推動脫貧攻堅相關政策的整合提升、開展脫貧攻堅與鄉村振興相銜接的戰略框架頂層設計、引導扶貧政策重心由進村入戶向支持縣域經濟發展轉變、促成由行政外在推動為主向市場內在推動為主的機制轉換等建議。二是體現九三學社科技界別特色。如，提出關于著力提高國企創新能力、加強中國傳統科技創新思維教育、規范區塊鏈技術在“互聯網+醫療”中探索應用等提案。三是利用好重點調研成果。如，有關長江、黃河、草原和海洋生態文明建設等方面的提案就屬于這類情況。四是老百姓關切。在教育、醫療、養老、就業、社會治理和法治建設等多方面提出一些建議。這是常規備稿情況。新冠肺炎疫情發生后，我們又及時提出助力疫情防控方面的提案9件，有的提案經全國政協“快速通道”送有關部委后，對相關措施制訂起到一定參考作用。
我們也精心準備了今年的大會發言，形成了多件發言備稿，這些內容緊扣時代主題和當前中心工作，涉及弘揚科學家精神、編制“十四五”規劃、提升國家治理能力和水平、發揮政協協商作用、脫貧攻堅等多方面。
主持人：請您介紹下九三學社中央在參政議政工作方面的特點和亮點。
賴明：九三學社中央參政議政工作以習近平新時代中國特色社會主義思想為指引，堅持圍繞中心、服務大局，建言資政和凝聚共識“雙向發力”，形成了自身特點，也有一些亮點。一是突出界別特色。九三學社是以科學技術界高中級知識分子為主的中國特色社會主義參政黨，一直注重科技發展和自主創新領域的調研議政。僅以中共十八大以來的重點調研為例，直接關注科技創新的課題就有：利用大數據等現代技術提升政府治理能力、促進科技服務業發展、促進科技型中小微企業創新發展、推動科技型民營企業高質量發展和做強國家技術創新體系等。二是弘揚科學精神。九三學社中央武維華主席說：“在參政議政課題確立之前，可能有時會產生諸多靈感、創新思維，但最后還是要實事求是，進行科學的可行性論證。只有通過深入調研和科學論證而形成的意見和建議可能才會有前瞻性、可能性和可行性。”這些年，我們提出的一些有一定份量的建議，如有關長江上游水利水電工程對全流域生態環境的影響、黃河流域生態文明建設和可持續發展等，都是在深入的科學研究、反復的可行性論證基礎上提出的。三是強化廣泛參與。增強組織動員力是我們做好參政議政工作的重要方法。上下聯動、左右協同開展調研，黨派大調研已形成全社參與、成果共享機制，有些省級組織還就共同關注問題聯合開展調研；舉辦科學座談會，為社內外高層次人才搭建交流研討平臺，形成一批質量較高的議政成果；及時匯集反映社情民意信息，既使廣大社員建言有渠道，又為疏解社會情緒添助力；社員還可給社中央寫信件、發郵件、打電話，直接提出議政建議。
參與政黨協商和政協協商是民主黨派履職盡責的重要渠道，時值兩會，我簡要說說九三學社通過政協平臺履職可圈可點之處。去年，九三學社共有13件提案入選全國政協成立70年來100件有影響力重要提案，6件提案入選全國政協2018年度好提案（共60件）；十八大以來，九三學社還提交了《關于加強綠色農業發展的建議》《關于發揮市場配置科技資源的決定性作用 讓創新活力競相迸發的建議》《關于發揮市場作用 推進農業供給側結構性改革的建議》等高質量提案；近幾年我們與全國政協有關專委會共同承辦主題為“大力加強科普教育”“強化基礎研究促進重大原始創新”等的雙周協商座談會、“創新驅動發展”專題協商會；今年將與全國政協有關專委會共同承辦主題為“人工智能發展中的科技倫理與法律問題”的雙周協商座談會，我們將在全國政協十三屆三次會議期間就這一主題進行討論，為雙周協商座談會做準備。工作亮點主要體現在兩個方面，一是注重廣度，比如，每年結合重點調研舉辦“九三論壇”，匯集各省級組織、社中央專委會和有關工委會及一些專家的調研成果，體現調查研究的廣泛性；二是注重深度，比如，每年舉辦四到五次不同主題的科學座談會，匯聚方方面面的社內外專家、領導同志、基層工作同志，就某個事關黨和國家重要工作、關系到老百姓切身利益問題背后的科學問題深入研討，像中國防震減災的對策研究主題科學座談會，就很具代表性。
主持人：今年是全面建成小康社會和“十三五”規劃收官之年，打贏脫貧攻堅戰尤為重要。請問九三學社在助力脫貧攻堅中發揮了哪些作用？
賴明：打贏脫貧攻堅戰是執政黨的重要政治責任，助力打贏脫貧攻堅戰是參政黨的重要政治任務。九三學社關注扶貧脫貧由來已久，如，早在上世紀80年代，就針對貴州畢節、大西南巖溶地區扶貧開發等提出建議。經過長期探索，我們在助力脫貧攻堅方面主要形成三個長效做法，一是開展調研議政，二是開展專項民主監督，三是開展科技扶貧智力扶貧，“九地合作”已成為我社社會服務的一個品牌。我著重談談圍繞脫貧攻堅的調研議政工作。這些年，九三學社到國家集中連片特困地區和其他貧困地區進行了大量實地調研，提出了不少對策建議。例如，2016年6月，九三學社中央到四川省涼山州西昌市、鹽源縣、昭覺縣、冕寧縣、德昌縣，就精準脫貧工作進行調研。涼山彝區是全國最大的彝族聚居區，是從奴隸社會“一步跨千年”的“直過區”。新中國成立以來，尤其是近年中央和省市加大精準扶貧力度，涼山彝區發展很快，但貧困問題仍然十分突出。我們在全國政協十二屆常委會第十六次會議上作了《決勝小康，決不能讓涼山彝區掉隊》的發言，后又綜合在多地的調研情況，形成有關烏蒙山片區彝族聚居區脫貧攻堅的調研報告，進一步分析這一地區的貧困狀況、致貧原因，并提出九條對策建議。在脫貧攻堅戰實施一段時期后，“三區三州”等深度貧困地區這一脫貧“難中之難”成為扶貧“重中之重”。為助力深度貧困地區脫貧攻堅，九三學社中央邵鴻常務副主席多次率隊就教育扶貧問題開展調研，提出建議。又如，我們從九三學社河南省委在黃河灘區開展的社會服務“同心康福”行動中認識到，只有給予更有效政策扶持支持，才有可能從根本上解決灘區居民脫貧致富的瓶頸問題，才能惠及更多灘區群眾，于是我們在黃河灘區進行了深入調研，在建議報告中用大量的事實、數據反映灘區的貧困狀況、扶貧開發遇到的困難，結合實際提出實施灘區居民遷建工程、做優做強現代農業、完善基礎設施建設、強化科技支撐、加強教育培訓等意見和建議。
主持人：自新冠肺炎疫情發生以來，各民主黨派也第一時間行動起來，投身疫情防控，貢獻智慧和力量。請您介紹下疫情防控阻擊戰中，九三學社做了哪些工作？
賴明：新冠肺炎疫情發生以來，以習近平同志為核心的黨中央把人民群眾生命安全和身體健康放在第一位，領導全國人民堅決打贏疫情防控人民戰爭、總體戰、阻擊戰。正如習近平總書記所講，在抗擊疫情的非常時刻，各民主黨派、工商聯和無黨派人士堅定不移同中國共產黨想在一起、站在一起、干在一起，堅定不移同中國共產黨同舟共濟、風雨與共。九三學社中央深入學習貫徹習近平總書記重要講話精神和中共中央決策部署，鼓勵廣大社員積極投身抗擊疫情，圍繞疫情防控建言資政。社中央先后就統籌疫情防控與脫貧攻堅、強化普法和科普、健全國家公共衛生應急管理體系建設、促進民營經濟克服疫情困難保持健康發展、防控海外新冠肺炎疫情輸入、防范化解國際金融風險有序恢復經濟正常運行、推動全產業鏈聯動復工和國際供應鏈暢通、多措并舉保就業穩民生等方面進行專題研究，提出意見建議。九三學社各級組織和廣大社員高度關注疫情防控，積極了解各方面情況，通過社組織反映社情民意信息，有的提出亟需關注的問題困難，有的提出針對性較強的對策建議。疫情發生以來近4個月，九三學社中央共收到涉疫情信息2500多篇，采編形成《九三學社信息》《九三學社信息專報》570多篇，數量均已達去年全年信息來稿量、報送量的60%以上，充分反映了九三學社社員助力疫情防控的積極性和責任感。信息反映的內容涉及應急管理、醫療救治、宣傳輿論引導、社區治理、醫護人員防護、農村疫情防控、防控海外疫情輸入、收集記錄疫情資料、中小企業復工復產、減輕疫情對脫貧攻堅影響、防范化解海外金融風險、恢復經濟社會秩序等方方面面。前面已經說過，我們還將有關信息、研究成果等以提案形式報送全國政協，這也是建言疫情防控的一個重要方面。
主持人：“治國經邦，人才為急。”九三學社是以科學技術界高、中級知識分子為主的參政黨。請您介紹下九三學社中央在實施人才強社戰略方面做了哪些工作？
賴明：早在2004年12月，九三學社中央就制定出臺了《關于實施人才強社戰略的意見》。十多年來，我們持續推進人才強社戰略，不斷完善相關制度和舉措，努力做實各方面工作，著力培養造就旗幟性、代表性人才隊伍，培養造就專職領導干部隊伍，加強機關工作人員隊伍建設，大力抓好代表人士隊伍建設，取得了較好成效。截至2019年12月31日，九三學社市級地方組織281個，縣級地方組織29個，基層組織7278個，社員總數為188988人，平均年齡54.1歲。社員中，高級職稱104521人，占比55.3%；科學技術以及相關高等教育、醫藥衛生領域142880人，占比75.6%；女社員78010人，占比41.3%；45歲以下青年社員59342人，占比31.4%。去年，樊春海、李景虹、馬蘭、錢前、宋爾衛、于貴瑞、崔鐵軍等7名社員增選為中國科學院院士，王俊增選為中國工程院院士；馬旭村等42名社員主持或參與完成的40個項目榮獲2018年度國家科技獎。許多社員立足崗位為創新型國家建設做貢獻，同時積極履行參政議政職責。比如，“改革先鋒”稱號獲得者之一、量子信息研究的創新者潘建偉，現任九三學社中央副主席，2017年3月在全國政協十二屆五次會議第三次全體會議上，作題為《敢于擔當 從我做起 為建設科技強國建功立業》的發言，在科技界引起強烈共鳴。我們在工作中感受到，很多人才加入九三學社后，都希望在建言資政方面發揮更大作用。為此，我們結合實際搭建各種平臺，為社員專家參與社的工作、履行黨派成員職責創造條件、提供支持。比如，九三學社中央成立了科技、經濟、農林、教育文化、法律、社會建設、醫藥衛生和資源環境等8個專門委員會，是開展參政議政工作的專門機構，在參與支持社中央調研，為社中央建言獻策提供專業支撐等方面發揮了重要作用。同時，還成立了7個工作委員會，是社中央聯系動員協調相關領域社員發揮作用的工作機構。許多地方組織也結合實際成立了類似專（工）委會機構。通過這些平臺，把廣大九三學社社員有效聯系組織起來，在履職盡責中，不斷增進對中國共產黨和中國特色社會主義的政治認同、思想認同、理論認同、情感認同。
主持人：感謝您的分享。今天的訪談到這里就全部結束了。各位網友，再見。