兩會專刊|全國政協常委張少康：建立健全自然保護地管理體制，實行分級設立、分級管理、分區管控
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國家公園、自然保護區建議劃分核心保護區
張少康介紹，自然保護地按生態價值和保護強度高低分為3類，即國家公園、自然保護區、自然公園。機構改革后，雖然國家已明確劃歸林業部門統一履行監督管理職能，但多頭管理、錯綜復雜的管理關系仍然存在，各類自然保護地的機構設置、人員編制等尚未有明確規定。
茂名露天礦生態公園
為此，張少康建議，對自然保護地實行分級設立、分級管理、分區管控。分級設立，國家公園、國家級自然保護區和自然公園由國家批準設立，省級自然保護區和自然公園由省政府批準設立。分級管理，國家公園由中央直接管理或委托省政府直接管理，國家級自然保護區由省直管或委托地級以上市政府直管，其他自然保護地由省政府確定管理主體。分區管控，即國家公園和自然保護區劃分核心保護區、一般控制區，自然公園原則上按一般控制區管理。在一級管控分區的基礎上設置二級功能分區，實現科學、系統、精準管理。
張少康還建議，明確各類自然保護地的機構設置、人員編制。此外，各市縣可酌情成立自然保護地管理中心，或委托本地國家級、省級自然保護地管理機構，統籌管理本市或縣所有市縣級自然保護區和各級自然公園，采用購買服務等市場化運作方式開展資源管護、科研監測、科普宣教等工作。
建議保障應急預案中公眾參與度
今年全國兩會，張少康還提交了《關于完善突發公共衛生事件應急預案的建議》。張少康建議，明確各級政府公共衛生事件應急預案發布的權責和時機；在《國家突發公共事件總體應急預案》《國家突發公共衛生事件應急預案》中，明確規定公共衛生事件應急預案各級響應的發布時機；在《中華人民共和國突發事件應對法》《國家突發公共衛生事件應急條例》等法律法規中，明確規定副省級及以下級別城市針對本地突發公共衛生事件發生和預防需要時允許啟動I級至IV級響應發布。
他還建議，保障各級公共衛生事件應急預案中的公眾參與程度，提升預案的可操作性。在應急預案中明確公眾參與的時機、范圍、義務、責任和具體做法；在預案的培訓和演練章節應具體規定社會組織、村（居）委會、企業、學校、公眾接受培訓和參與演練目的、內容和效果要求；針對參與的不同對象，分別編寫詳細的事件分類應急手冊。