“一帶一路”農(nóng)業(yè)國(guó)際合作難題如何破解？這四條建議很實(shí)用
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“一帶一路”倡議提出以來(lái)，農(nóng)業(yè)國(guó)際合作“朋友圈”不斷擴(kuò)大，農(nóng)業(yè)合作領(lǐng)域不斷拓展，農(nóng)業(yè)合作方式不斷創(chuàng)新，“一帶一路”農(nóng)業(yè)合作正邁向高質(zhì)量發(fā)展。 農(nóng)業(yè)國(guó)際合作中存在哪些問(wèn)題和困難，有何建議？2020全國(guó)兩會(huì)召開(kāi)之際，中國(guó)網(wǎng)《農(nóng)業(yè)觀察·兩會(huì)聚焦》欄目從九三學(xué)社中央擬提交給全國(guó)政協(xié)十三屆三次會(huì)議的《關(guān)于加強(qiáng)“一帶一路”農(nóng)業(yè)國(guó)際合作的提案》中，精編精彩建議，以饗讀者。
中尼兩國(guó)技術(shù)人員分享水稻新品種培育成功的喜悅。（資料圖）
農(nóng)業(yè)國(guó)際合作機(jī)遇與挑戰(zhàn)并存
“一帶一路”倡議提出以來(lái)，農(nóng)業(yè)國(guó)際合作取得明顯成效。我國(guó)是農(nóng)業(yè)大國(guó)，擁有較為完整的農(nóng)業(yè)技術(shù)和產(chǎn)業(yè)體系，“一帶一路”農(nóng)業(yè)合作有著廣闊的空間。
數(shù)據(jù)顯示，2018年，“一帶一路”農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易額占中國(guó)農(nóng)產(chǎn)品對(duì)外貿(mào)易總額的35.1%。2019年，除新加坡、文萊、巴林、馬爾代夫、巴勒斯坦以及波黑等六個(gè)國(guó)家以外，中國(guó)與其余57個(gè)“一帶一路”沿線國(guó)家農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易總額為4202.01億元。
《關(guān)于加強(qiáng)“一帶一路”農(nóng)業(yè)國(guó)際合作的提案》分析，由于“一帶一路”沿線不同區(qū)域、不同國(guó)家的情況復(fù)雜，農(nóng)業(yè)國(guó)際合作中仍存在一些問(wèn)題和困難——農(nóng)業(yè)國(guó)際合作的不確定性較高；沿線國(guó)家農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施條件相對(duì)薄弱；跨國(guó)農(nóng)業(yè)市場(chǎng)體系不健全；農(nóng)業(yè)國(guó)際合作風(fēng)險(xiǎn)防范機(jī)制尚未建立。
農(nóng)業(yè)國(guó)際合作難題如何破解？
如何應(yīng)對(duì)和解決上述問(wèn)題，提案建議：
一是搭建農(nóng)業(yè)國(guó)際合作平臺(tái)。依托東盟、上海合作組織、亞太經(jīng)濟(jì)合作組織以及南南合作平臺(tái)，開(kāi)展與世界糧食計(jì)劃署、聯(lián)合國(guó)糧農(nóng)組織等國(guó)際組織參與其中的三方合作，給原本的合作添加國(guó)際機(jī)構(gòu)背書(shū)保障。同時(shí)加強(qiáng)與土耳其“中間走廊建設(shè)”、埃及“百萬(wàn)費(fèi)丹土地改良計(jì)劃”等東道國(guó)發(fā)展戰(zhàn)略對(duì)接，實(shí)施深層次的農(nóng)業(yè)合作。依托現(xiàn)有合作機(jī)制和已建立的友好互信的政治關(guān)系，在勞動(dòng)密集型與資源密集型農(nóng)業(yè)互補(bǔ)、精細(xì)農(nóng)業(yè)與粗放農(nóng)業(yè)互補(bǔ)等方面構(gòu)建國(guó)際合作事項(xiàng)。
中國(guó)—糧農(nóng)組織南南合作項(xiàng)目派遣的中國(guó)專家在尼日利亞實(shí)地指導(dǎo)農(nóng)民進(jìn)行西瓜種植（資料圖）
二是加強(qiáng)“一帶一路”農(nóng)業(yè)科技合作。建立“一帶一路”農(nóng)業(yè)科技合作基金，建設(shè)農(nóng)業(yè)技術(shù)轉(zhuǎn)移和示范中心，制定農(nóng)業(yè)人才引進(jìn)和培訓(xùn)的相關(guān)配套服務(wù)政策。配套完善財(cái)政、金融以及農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)出口政策，加大農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量管理力度，實(shí)施“綠色通關(guān)”，推動(dòng)優(yōu)勢(shì)農(nóng)產(chǎn)品出口。以企業(yè)和科研機(jī)構(gòu)為依托開(kāi)展與“一帶一路”國(guó)家在農(nóng)業(yè)科技、水利灌溉等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)方面的合作，通過(guò)農(nóng)業(yè)技術(shù)支持提升沿線國(guó)家糧食自給能力。
三是加快國(guó)際農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)的一體化進(jìn)程。加快亞洲農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)一體化進(jìn)程，完善電商物流等商貿(mào)物流運(yùn)輸體系。壯大電商物流，打通生鮮農(nóng)產(chǎn)品的物流通道，借助保稅區(qū)優(yōu)惠政策推行海外倉(cāng)儲(chǔ)。雙向發(fā)展陸海協(xié)同物流，提升雙邊農(nóng)業(yè)合作能力。完善貿(mào)易沖突解決機(jī)制,加強(qiáng)跨境農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易自由化和農(nóng)業(yè)投資便利化合作，實(shí)現(xiàn)商品和生產(chǎn)要素跨境區(qū)域自由流動(dòng)與優(yōu)化配置。
四是構(gòu)建農(nóng)業(yè)對(duì)外投資合作境外風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警與控制體系。及時(shí)捕捉更新公布投資目標(biāo)國(guó)家相關(guān)信息和數(shù)據(jù)，加強(qiáng)整體風(fēng)險(xiǎn)環(huán)境預(yù)警分析，構(gòu)建風(fēng)險(xiǎn)防范機(jī)制并加強(qiáng)境外突發(fā)事件應(yīng)急管理。健全風(fēng)險(xiǎn)防控體系，關(guān)注市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)的同時(shí)關(guān)注目標(biāo)國(guó)的自然風(fēng)險(xiǎn)和政治社會(huì)風(fēng)險(xiǎn)，做好項(xiàng)目規(guī)劃、可行性論證和風(fēng)險(xiǎn)防控預(yù)案。引導(dǎo)涉農(nóng)企業(yè)利用國(guó)內(nèi)外技術(shù)等資源，全面提升產(chǎn)品競(jìng)爭(zhēng)力，做好貿(mào)易摩擦防范以及提高應(yīng)對(duì)各方面挑戰(zhàn)的綜合能力。（記者 王靜）