兩會專刊|九三學社界別提案選登十六：關于精準施策培育新型職業農民和農村實用人才的提案
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實施鄉村振興的關鍵在人才。近年來，各級黨委政府不斷加大培育新型職業農民和農村實用人才的力度，采取有力措施落實培養、穩定和壯大新型農業生產經營主體隊伍，為鄉村振興提供人才支撐和保障。但由于對新型職業農民和農村實用人才概念的認識、培育對象的選取、培育主體的職能定位、培育計劃及內容設置、培育形式和方式以及職業資格認定等方面缺乏精準把握，致使培育效能不高。應堅持精準施策的原則，對相關問題進行限定和改進，以提高“三農”人才培育的效能和針對性，有效推進鄉村振興和農業農村現代化。
為此，建議：
一、準確定位培育主體的職責及功能。充分發揮教育培訓體系中政府、農廣校、農業合作社、新型農業經營主體等主體的資源優勢，準確定位各培育主體的職責和功能，在分工的基礎上開展有效合作，切實提高培育的精準度。農廣校作為農民教育培訓的專門機構，具有覆蓋全國的體系優勢，要充分發揮統籌規劃、組織協調、教育培訓、認定管理、跟蹤服務以及基礎數據庫、認定數據庫和師資庫建立等職責和功能。農職院校要利用學科及師資優勢建立培養基地，為新型職業農民和農村實用人才提供高端培訓。同時，通過政府購買服務等市場化運作方式，鼓勵和支持有條件的農業企業、新型農業經營主體等建立現場教學基地和田間學校，對新型職業農民和農村實用人才進行生產經營、專業技術、管理實踐等方面的指導和培育。
二、精準遴選培育對象。在國家政策指導下，根據各地區的實際需要精準選擇培育對象，變被動為主動，變農民自己申報為提前走訪動員。逐戶開展規模經營職業農民調查，針對生產經營達到一定規模的種養大戶、家庭農場主、合作社負責人及骨干人員等建檔立庫，在廣泛征詢、重點選擇的基礎上優先納入培訓。
三、精準設置培育計劃及培訓內容。各地區應以農業部的培訓規范為指導，結合當地生產力發展水平，產業、工種、崗位特點和農民實際需要編制培育計劃。對生產經營型農民，要緊緊圍繞實踐要求，以生產技能培訓為主，同時兼顧創業意識和管理能力培訓；對于專業技能型職業農民重點進行種植及養殖業專業技能培訓；對于專業服務型職業農民主要進行產業化經營和市場營銷技能等經營性服務能力培訓。
四、精準選擇培訓方式和途徑。在培訓方式上，要堅持課堂教學與實踐培訓相結合。課堂教學主要是通過專題講座、研討交流等活動，提升新型職業農民和農村實用人才綜合素質。實踐培訓主要通過參觀考察、現場教學、實訓實習、生產實踐等方式進行。在培訓途徑上，可以采取“走出去”與“請進來”相結合的辦法，一方面把農民送到農業現代化程度較高的經濟發達地區進行參觀、考察，學習先進成熟的現代農業經營模式，條件具備的地方也可以把新型職業農民和農村實用人才送到農業發達的國外去學習，讓他們開闊眼界，拓展發展思路。另一方面把實力強、規模大、品質優、模式先進、技術現代化的涉農企業請進來，通過各種方式和途徑促使培訓對象與之無縫對接，形成大企業帶動效應。同時加強組織協調，做好針對學員的后期跟蹤服務，讓他們在生產經營實踐過程中能夠得到持續的支持和指導。（擬提交全國政協十三屆三次會議）