【兩會?？魁嬤_：強化科研人員個稅優惠政策
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“調動科研人員積極性是創新的基礎。”全國政協委員、九三學社黑龍江省委會主委龐達告訴團結報團結網記者，他將向全國政協十三屆四次會議提交提案，呼吁進一步激發人才創新活力，強化科研人員個稅優惠政策，特別是對“科研人員在科研經費中提取的績效收入”減免個人所得稅。
近年來，黨和國家把科技創新提到了前所未有的高度。國家有關部門也相繼出臺了《關于進一步完善中央財政科研項目資金管理等政策的若干意見》等多個旨在提高科技人員創新積極性的政策文件。龐達表示，相關舉措改變了原來科研經費不能開支給有工資性收入科研人員的做法，科技投入從傳統的“以物為本”轉到“以人為本”，對激發科研人員的創新積極性具有重要意義，也發揮了重要作用。
為了解績效支出對科研人員積極性的激勵情況，九三學社黑龍江省委會依托會計師事務所等中間機構，選擇2016年至2018年39份國家科技計劃課題的財務審計報告為樣本，統計分析后發現，占預算總金額32%的績效支出未發放?！熬科湓?，多數是因為績效收入的實際稅負太高，而且手續繁瑣，費很大力氣卻拿不到多少績效，有些科研人員就不愿意按項目預算足額提取績效支出?！饼嬤_說，類似情況也在東北、西部和沿海地區的有關科研單位得到了補證。
龐達多方調研發現，由于績效收入是連同科研人員的工資薪金等收入統征個人所得稅，平均稅負率大多在20%以上，甚至達到高限的45%?，F行稅法規定，偶然所得、財產租賃所得和財產轉讓所得的個人所得稅率僅為20%。相比而言，科研人員通過長期努力取得的績效收入實際稅負明顯偏高?！斑@種情況違背了相關政策的初衷，實際效果也不利于落實國家激勵科研人員創新的戰略?！饼嬤_說。
在龐達看來，科研人員在國家科研課題經費中提取的績效收入，可以基本歸屬于稅法規定的“科學技術獎金收入”類別，與《財政部稅務總局科技部關于科技人員取得職務科技成果轉化現金獎勵有關個人所得稅政策的通知》所說的“科技成果轉化收入”性質也基本一致，具備減免個人所得稅的稅收法理基礎和政策條件。
對此，龐達建議參照同類收入的稅收法規，適時調整政策，對“科研人員在科研經費中提取的績效收入”實施個人所得稅優惠政策。具體包括：對國家有關部門批準立項的省部級以上縱向科研課題專項經費中提取的績效收入免征個人所得稅；對省部級以下縱向科研課題專項經費中提取的績效收入按相對優惠的階梯稅率減征個人所得稅；對企事業單位之間的橫向科研課題經費中提取的績效收入，根據科研課題在相關專業技術領域的先進程度和創新程度，適用合理的階梯稅率減征個人所得稅；科研人員的工資性收入和科研經費中提取的績效收入分別計算繳納個人所得稅，以便降低綜合稅負。