“當(dāng)好群眾健康的守門人”——全國政協(xié)委員、九三學(xué)社唐山市委主委胡萬寧全國“兩會”精彩建言匯編
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3月10日，全國政協(xié)十三屆四次會議順利閉幕。全國政協(xié)委員、九三學(xué)社河北省委副主委、唐山市政協(xié)副主席、九三學(xué)社唐山市委主委、唐山市工人醫(yī)院院長胡萬寧在參會期間，積極履職建言，得到媒體廣泛關(guān)注。
進(jìn)一步降低患者醫(yī)藥負(fù)擔(dān)
推進(jìn)衛(wèi)生健康體系建設(shè)是增進(jìn)民生福祉的重要內(nèi)容之一，今年政府工作報告中提出：“建立健全門診共濟(jì)保障機(jī)制，逐步將門診費(fèi)用納入統(tǒng)籌基金報銷，完善短缺藥品保供穩(wěn)價機(jī)制，采取把更多慢性病、常見病藥品和高值醫(yī)用耗材納入集中帶量采購等辦法，進(jìn)一步明顯降低患者醫(yī)藥負(fù)擔(dān)”。3月5日，全國政協(xié)委員、唐山市工人醫(yī)院院長胡萬寧和全國人大代表、邢臺市人民醫(yī)院黨委書記陳樹波通過視頻連線，做客河北新聞網(wǎng)“2021云通兩會”直播間，就此話題在線交流。
“健康紅包”惠民，也要鼓勵保護(hù)創(chuàng)新。“推行醫(yī)改以來，通過政策調(diào)整、藥品耗材降價等手段，預(yù)計(jì)今年，唐山市工人醫(yī)院在藥品加成和高值耗材等方面可以讓利給患者2億多元。”談到降低藥品價格，胡萬寧委員先算了一筆賬。
“低價”是藥品集采帶給老百姓的一個“健康紅包”，讓大家用得起藥，用得上好藥。同時，胡萬寧委員提醒，控制藥價千萬不能只盯著價格和成本而忽視了質(zhì)量，“一定要注意藥品的質(zhì)控”。藥品降價，不能“誤殺”了創(chuàng)新。醫(yī)藥行業(yè)的特點(diǎn)決定了創(chuàng)新的重要性，對于創(chuàng)新性的藥品，國家應(yīng)該有相應(yīng)的保護(hù)措施，“要讓老百姓在‘減負(fù)’的同時更好地用上創(chuàng)新性藥品”。
推進(jìn)門診共濟(jì)，真正為患者“減負(fù)”。“建立健全門診共濟(jì)保障機(jī)制，逐步將門診費(fèi)用納入統(tǒng)籌基金報銷。”政府工作報告中提出的上述措施，引起了胡萬寧委員、陳樹波代表的格外關(guān)注。
胡萬寧委員認(rèn)為，門診共濟(jì)保障機(jī)制能夠增強(qiáng)醫(yī)保的抵御風(fēng)險能力。“通過建立健全門診共濟(jì)保障機(jī)制，避免了資金的沉積與浪費(fèi)，也解決了醫(yī)保基金緊缺的問題，大家共同承擔(dān)費(fèi)用、共同享受，從而能夠抵御更大的醫(yī)療風(fēng)險。”同時胡萬寧委員建議，建立健全門診共濟(jì)保障機(jī)制，首先要預(yù)先做好評估，“究竟需要從個人賬戶中拿出多少錢來才能滿足我們所要達(dá)到的預(yù)期”，在推行的時候，要按照病種進(jìn)行分期分批推進(jìn)。
補(bǔ)齊基層醫(yī)療短板
夯實(shí)基礎(chǔ) 加強(qiáng)基層公共衛(wèi)生體系建設(shè)。讓群眾在家門口就“能看病、看好病”，享受優(yōu)質(zhì)醫(yī)療服務(wù)，是落實(shí)健康中國戰(zhàn)略的重要舉措。政府工作報告明確提出多項(xiàng)舉措，“推進(jìn)衛(wèi)生健康體系建設(shè)”。
新冠肺炎疫情發(fā)生以來，廣大基層醫(yī)療機(jī)構(gòu)積極承擔(dān)預(yù)檢分診、社區(qū)排查、核酸采樣等工作，有效落實(shí)了“四早”要求。但同時，不少基層醫(yī)療機(jī)構(gòu)特別是農(nóng)村地區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院、村衛(wèi)生室也暴露了設(shè)備落后、專業(yè)人員缺乏等問題。
“織牢織密公共衛(wèi)生防護(hù)網(wǎng)，關(guān)鍵在基層、‘網(wǎng)底’在基層。”胡萬寧委員認(rèn)為，建立穩(wěn)定的公共衛(wèi)生事業(yè)投入機(jī)制，可讓基層牢牢兜住公共衛(wèi)生體系“網(wǎng)底”。
“引”“留”并舉 激勵人才在基層扎根。今年政府工作報告中明確提出，加強(qiáng)全科醫(yī)生和鄉(xiāng)村醫(yī)生隊(duì)伍建設(shè)。“得讓基層醫(yī)療隊(duì)伍‘留得住，干得好’。”胡萬寧委員建議，可借鑒推廣其他省定向招錄鄉(xiāng)村醫(yī)生成功經(jīng)驗(yàn)，有針對性地為基層培養(yǎng)符合實(shí)際需求的年輕專業(yè)人才，同時定期開展培訓(xùn)，提升他們的技術(shù)能力。
“當(dāng)好群眾健康的守門人”
3月10日下午，胡萬寧委員將床頭的《人民日報》認(rèn)真折疊后，放進(jìn)了手提包中，準(zhǔn)備返程。
這些日子，反復(fù)研讀習(xí)近平總書記在看望參加政協(xié)會議的醫(yī)藥衛(wèi)生界教育界委員時發(fā)表的重要講話后，胡萬寧委員說：“回去以后還需要細(xì)細(xì)咀嚼、用心品悟。”
“把保障人民健康放在優(yōu)先發(fā)展的戰(zhàn)略位置。”總書記這句話讓曾經(jīng)奮戰(zhàn)在抗疫一線的胡萬寧委員更真切感受到“人民至上”的深意。
“守護(hù)人民健康，一個重要立足點(diǎn)就是推動預(yù)防關(guān)口前移。”在胡萬寧委員看來，構(gòu)建起強(qiáng)大的公共衛(wèi)生體系，關(guān)鍵是要把疾病預(yù)防放在更重要的位置，讓健康從“治未病”開始。
“習(xí)近平總書記十分關(guān)注基層醫(yī)療機(jī)構(gòu)建設(shè)，明確指出要推進(jìn)縣域醫(yī)共體建設(shè)，改善基層基礎(chǔ)設(shè)施條件。”胡萬寧委員說，“這需要我們織牢織密公共衛(wèi)生防護(hù)網(wǎng)，首先要夯實(shí)基礎(chǔ)，在推進(jìn)縣域醫(yī)共體建設(shè)、改善基層基礎(chǔ)設(shè)施條件、提高基層防病治病和健康管理能力等方面下功夫。”
“其次是推進(jìn)分級診療。”如何把總書記重要講話精神落實(shí)到行動上，胡萬寧委員連日來一直在思考，“增強(qiáng)基層醫(yī)療機(jī)構(gòu)力量，要從提高待遇和教育培訓(xùn)等方面著手，培養(yǎng)更多全科醫(yī)生。”
“互聯(lián)網(wǎng)醫(yī)院平臺得抓緊完善”“建立醫(yī)聯(lián)體內(nèi)專家流動機(jī)制，提升重點(diǎn)學(xué)科專科醫(yī)療技術(shù)、發(fā)展能力……”
結(jié)束今年的“兩會時間”，踏上履職新征程，胡萬寧委員在微信工作群里和同事們共話未來發(fā)展，信心滿懷。
他和大家共同許下了“十四五”的“小目標(biāo)”——懷救苦之心、做蒼生大醫(yī)，“當(dāng)好群眾健康的守門人”。
建議將衡水湖自然保護(hù)區(qū)列為國際重要濕地
除了醫(yī)療健康，濕地保護(hù)也是今年胡萬寧委員關(guān)心的熱點(diǎn)問題。胡萬寧認(rèn)為，應(yīng)該將衡水湖國家級自然保護(hù)區(qū)列為國際重要濕地。
胡萬寧表示，濕地是全球重要生態(tài)系統(tǒng)之一，對于保護(hù)和改善自然生態(tài)環(huán)境和生物多樣性，維護(hù)生態(tài)安全、建設(shè)生態(tài)文明具有十分重大的意義。河北衡水湖國家級自然保護(hù)區(qū)作為“內(nèi)陸濕地和水域生態(tài)系統(tǒng)”類型的自然保護(hù)區(qū)，主要保護(hù)對象為內(nèi)陸淡水濕地生態(tài)系統(tǒng)以及國家Ⅰ、Ⅱ級重點(diǎn)保護(hù)動物丹頂鶴、東方白鸛等鳥類以及世界極危鳥類青頭潛鴨。由于近幾年保護(hù)力度加大，衡水湖自然保護(hù)區(qū)生態(tài)環(huán)境日益優(yōu)化，生物多樣性日益豐富，越來越受到國際的重視。
衡水湖濕地處于干旱少雨的華北平原，與南方水鄉(xiāng)的濕地不同，衡水湖濕地被賦予了更多的內(nèi)涵。胡萬寧認(rèn)為，衡水湖保護(hù)區(qū)位于京津冀重要生態(tài)腹地，在京津冀區(qū)域生態(tài)系統(tǒng)中起到重要支撐作用，區(qū)域生態(tài)服務(wù)價值具有不可替代性，在涵養(yǎng)水源、凈化空氣、降解污染、維護(hù)生物多樣性、調(diào)節(jié)氣候等方面具有舉足輕重的作用。
他說，國際重要濕地指定標(biāo)準(zhǔn)共九項(xiàng)，只需滿足其任意一項(xiàng)即可列入國際重要濕地。經(jīng)專家論證，目前衡水湖已滿足九項(xiàng)標(biāo)準(zhǔn)中的七項(xiàng)，充分說明衡水湖已完全滿足國際重要濕地的指定標(biāo)準(zhǔn)。
因此他建議，國家相關(guān)部委將衡水湖國家級自然保護(hù)區(qū)列入國際重要濕地，進(jìn)一步提升保護(hù)區(qū)管理水平、全面發(fā)揮衡水湖濕地的生態(tài)效益，為京津冀協(xié)同發(fā)展提供強(qiáng)有力的生態(tài)支撐。（九三學(xué)社唐山市委根據(jù)人民網(wǎng)、《河北日報》等媒體整理）